교사평가의 쟁점: 평가주체 논쟁에 관한 외국 사례의 시사점

Who evaluates teachers?: some implications from foreign cases

교사 평가에 대한 최근의 개선 논의는 평가 주체의 다양화를 주제로 삼고 있지만 여러 평가 주체 사이의 참여 범위를 둘러싼 논쟁은 쉽게 해소되고 있지 않다. 이 연구는 그 논쟁의 해소를 지향하는 차원에서 주요 외국의 교사 평가 제도를 검토하고, 그로부터 우리 사회에 적용할 만한 시사점을 도출하는 데에 목적을 두고 있다. 미국에서 호주에 이르는 여덟 나라의 사례를 통해 우리에게 적용할 정책적 시사점을 다음의 두 가지로 도출할 수 있다. 첫째, 교사평가는 학교 자율의 입장에서 내부 평가에 주로 의존하지만 그 내부 평가의 타당성을 제고하는 외부 평가가 필요하다. 둘째, 내부 평가의 객관성 제고를 위해 다양한 평가 주체로 협의체를 구성하되, 현재의 학교 운영구조를 고려하여 각 평가 주체별 평가결과의 비중은 교장(교감), 동료 교사, 학생(학부모)의 순서로 한다. 이 연구의 결론은 각 평가 주체의 적절한 참여 범위가 평가의 목적이 무엇인가에 따라 달라진다는 점이다. 예컨대 학부모 입장에서 보았을 때, 평가 과정에 참여할 수 있는 범위는 교사의 전문성 신장을 목적으로 하는 평가에서 가장 허용적인 반면, 교사의 승급이나 전보 등 인사결정을 위한 평가에서 가장 제한적이란 뜻이다.

Recent debates on the teacher evaluation are concerned with the diversification of their evaluators but who can evaluate teachers is still controversial. The purpose of this study is to survey the teacher evaluation system of some foreign countries and propose some implications which might be applied to our society. The implications of eight foreign countries cases including those of the US and Australia may be mentioned from two perspectives. First, the teachers are evaluated by the internal evaluating system but the validity of the internal evaluation should be reviewed by external agents. Second, it is necessary to form a committee to evaluate a teacher cooperatively. But the relative significance of each member's evaluation should be given to principal(deputy principal), peer teachers, and students(parents) in order when considering the current governance of schools. The conclusion of this paper is that the purpose of teacher evaluation determines the appropriate participating range of each evaluator in the multi-facet evaluating system. The purposes are classified as professional development, personnel decision, finding excellent teachers, and identifying ineffective teachers. When parents concerned, for example, their participating range in the case of professional development need not be limited because it's important to accept diverse opinions from anyone for this purpose. But their range may be restricted when we are to make any personnel decision. This study proposes an exemplary model of purpose bound participation range of each evaluator in teacher evaluation process.