지역지구 등 토지이용계획 관련 규제의 정비방향 연구

토지의 효율적 이용과 도시의 성장 및 기능에 질서를 부여하는 수단인 토지이용계획은 사유재산권의 제한과 같은 규제를 수반한다. 우리나라는 87개 법률에서 총 254개의 지역지구제 등을 통해 토지이용계획을 정하여 토지이용의 과도한 규제 및 절차의 비효율성을 초래하고 있다. 이를 해소하기 위해 금년부터 시행되는 국토의계획및이용에관한법률은 이 법의 용도지역ㆍ지구ㆍ구역에 맞게 지역지구제 등을 정비하도록 규정하고 있다. 이 글은 이러한 문제인식을 바탕으로 향후 토지이용계획을 합리적으로 추진하기 위해지역지구제 등을 통한 토지이용관련 규제의 개선방향을 모색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 지역지구 등의 제도적 현황 및 문제점을 파악하였다. 그리고 금년에 새로 시행된 국토의계획및이용에관한법률을 중심으로 토지이용과 관련된 지역지구제 등을 정비하기위한 정책방향을 제시하였다.

Zoning system, as a mean of land use planning in Korea, has played the key role in managing national land. The zoning system has, however, raised debates for the fact that too many zoning districts, 254 zoning districts as the end of 2002, have been designated by 10 central government ministries with the 87 related laws. The number of zoning districts, in reality, may not be a serious problem but redundant zoning regulations have been raised many debates or problems in land management. This study aims at recommending some policy directions to improve more systematically and simplifiedly the complicated zoning system. This paper consists of five chapters. Following the Introduction, Chapter 2 examines the legal system and analyzes the designated zoning districts by its function. Chapter 3 evaluates the zoning system by using the classical regulatory policy rationales. Chapter 4 suggests the policy directions for articulating land use planning systems. In this part, this paper emphasizes the role of "National Land Planning and Use Law" enacted since this year, and the coordination function among concerned ministries and related laws. Finally, Chapter 5 digests this paper as a conclusion remarks.