지배구조 개선을 통한 기업과 NGO간의 파트너십 구축

Partnership between Corporate Sector and NGO Sector through The Corporate Governance Reform in Korea

시장경제와 시민사회는 상호의존 관계에 있다 그러나 양자간의 협력만을 강조하는 태도는 시민사회의 건전한 발전을 저해할 위험을 분명히 내포하고 있으며, 궁극적으로 시장경제의 성장에도 장애가 될 가능성이 농후하다 특히 기업과 지배주주를 동일시하는 인식이 여전히 지배적인 현 상황에서 협력과 일방적 강조는 자칫 기업이라는 네트워크를 구성하는 다양한 구성원들의 장기적 자발적 헌신을 약화시키고, 바로 그 구성원들이 시민사회라는 또 다른 네트워크에서 퇴행적 인식과 행동을 표출하도록 만드는 결과를 초래할수 있다 장기적 자발적 헌신에 대한 보상(그것이 물질적인 것이든 아니든 간에)이 이루어지지 않기 때문이다 한국의 기업부문은 사회 내의 희소한 경제자원을 거외 독점적으로 이용해 왔는데, 이것이 과거 경제성장의 중요한 동력이었다고 할 수 있다 그러나, 한국의 기업부문은 지배주주의 이익을 위해 여타 다수 구성원들의 이익을 희생하는 심각한 지배구조 상의 결함을 갖고 있었다 왜곡된 지배구조 하에서는 시장경제의 성장도 시민사회의 발전도 기대할 수 없다 건전한 기업 지배구조는 감시와 견제에서 출발한다 이것은 단순한 갈등이 아니라, 보다 더 큰 협력을 창출하는 투자이다 감시와 견제를 통해 장기적·자발적 헌신에 대한 보상이 적절하게 이루어진다면, 그것은 신뢰에 기초한 협력을 만들어 낼 것이다. 시민·사회단체는 감시와 견제를 그 존립 목적으로 하는 조직이다 시민·사회단체가 그 역할을 제대로 할 때 비로소 기업에 대한 진정한 협력적 파트너가 될 것이다 물론 기업 고유의 경영적 판단은 존중되어야 한다 경영적 판단은 실패의 위험을 안고 있는 만큼, 경영실패 자체가 시민 ·사회단체의 비판 대상이 되어서도 안된다 그러나 성공과 실패를 구분할 있는 정보를 투명하게 제공하고, 실패의 귀책사유에 정확히 상응하는 책임을 부담하는 기업 지배구조를 구축할 때, 시민·사회단체의 감시와 견제는 협력의 결과를 낳을 것이다 이에 비추어 볼 때, 최근 기업에 대한 금융기관의 감시 기능을 제약하는 방향으로 다수의 법 개정이 이루어진 것은 매우 우려할 만한 일이다 기업부문의 왜곡된 지배구조가 시장경제와 시민사회의 건강한 발전을 위협하는 대표적인 사례이기 때문이다

It is doubtless that market economy and civil society are inter-dependent However, an attitude that put one-sided stress on the co-operative relationship between them may be seriously harmful to the healthy development of civil society as much as of market economy itself. Especially, under the circumstances that firms have been unjustifiably identified with their controlling shareholders (especially, owner families of Chaebols), the unilateral emphasis upon the co-operative aspect might dampen the long-term and voluntary commitments of other various stakeholders of the firms as networks, which in turn might cause these stakeholders' degenerated cognitions and actions at the civil society that are another networks differentiated from firms. It is largely due to the lack of adequate compensations to their long-term and voluntary commitments, whether pecuniary or not. Compared with those of other countries, Korean business sector has enjoyed the privileged position as a monopolistic user of scarce resources, which is one of che important factors of the past rapid economic growth But, as a result of this development strategy, it has accumulated fatal handicaps on the corporate governance structure that sacrifice other various stakeholders of firms for the sake of controlling shareholders Without the removal of these handicaps, it is hardly likely to anticipate further development of market economy and civil society in Korea. Sound corporate governance requires monitoring and sanction mechanism It should not be simply regarded as symptom of conflicts but as investment for the true co-operations. If adequate compensations are paid to the long-term and voluntary commitments through the institutionalized monitoring and sanction mechanism, only then the truly co-operative relationship would be established on the ground of trusts One of the most important functions that NGOs should undertake is to provide the monitoring and sanction mechanism to firms which complements quantitatively and qualitatively market economy narrowly defined. This is the essential meaning of the co-operative partnership between business sector and NGO sector Of course, business judgments of firms should be protected In respect of the intrinsic risks that business judgments bear, the failure to itself should not be blamed by NGOs. However, business sector has the sicial responsibility to establish the sound corporate governance principles that guarantee transparency and accountability It is especially true in case of Korean business sector that has been the monopolistic user of scarce resources. On the contrary, recently there are several law amendments that have the possibility of deteriorating the monitoring and sanction function of financial sector as a result of Chaebols' request These are the outstanding examples to show that the distorted corporate governance of Chaebols threatens the healthy development of market economy and civil society