시장경제질서와 우리나라 시민단체 활동의 문제점

Market Economic Order and Problems of Korean NGOs' Activities

비영리 공익추구 기구로서의 시민단체가 사익과 이윤을 추구하는 기업을 감시하고 견제하는 것은 자연스런 현상이다 그러나 이러한 시민단체의 활동이 기업에 대한 감시와 견제의 기능을 넘어 기업의 이윤과 경쟁력을 저하시킴은 물론 시장경제의 근본원칙을 부정하거나 훼손시키고, 더 나아가서는 자본을 통제하는 민(民)의 활동의 한 측면 또는 체제변혁적인 민중운동의 한 측면으로까지 변질되어 추구된다면 이는 기업이나 시민단체 모두에게 불행한 일이 아닐 수 없다. 시민단체에 대한 일반 국민, 특히 기업의 이러한 불신과 의구심이 해소되어야만 그들로부터 협력과 공조를 얻을 수 있고, 또한 소기의 성과를 거둘 수 있을 것이다 그리고 그 의구성 해소의 첩경은 기업과 시민단체간에 이념적 기반을 공유하는 일이며, 그 공유해야 할 이념이란 다름 아닌 '자유시장 경제질서'와 '법치주의'라고 하는 헌법의 기본원리이다 다시 말해 시민단체가 자유시장 경제질서와 법치주의를 준수하고, 구체적인 활동 또한 그 틀 내에서 행한다는 원칙을 지키는 것이 곧 기업과 시민단체간의 협력과 공조의 기반이다 그 동안의 우리나라 시민단체들의 활동을 살펴보면 시장경제질서와 법치주의라고 하는 협력과 공조의 기반을 공유하고 있지 못하다는 것을 알 수 있다 재벌 총수의 사재출연 주장, 소액주주운동, 기아사태와 관련된 주장 등에서 시민단체들은 사유재산권 보장이나 법치주의 같은 시장경제의 근본원칙들을 심각하게 훼손시키고 있다 또한 재벌개혁과 관련된 주장에서는 시장경제질서에 의한 개혁이 아니라 정부나 시민단체들이 시장질서에 개입을 하여 바람직한 시장, 바람직한 기업 구조를 계획하고 조직할 수 있다고 하는 지적 오만을 내 보이고 있다 제3자의 자의적인 시장개입이 빈번하고 시장경제의 근본원칙들이 훼손되고 법치주의가 뿌리를 내리지 못한 사회에서는 경제가 제대로 발전할 수 없으며, 따라서 국민의 복지는 그 만큼 낮을 수밖에 없다 또한 이익추구보다는 이권을 추구하는 사회가 되어 부정부패가 만연하게 된다는 것은 이미 잘 알려진 사실이다 이러한 점에 비추어 볼 때 시민단체는 최우선적으로 자유시장 경제질서와 법치주의를 확립하고 유지하는데 역점을 두어야 할 것이며, 모든 구체적인 활동 역시 전적으로 이 틀 안에서만 유의미하게 된다는 정을 인식해야 할 것이다 시민단체가 이러한 방향으로 활동을 한다면 이는 기업과 경제에는 물론 정치와 사회의 개혁과 발전에도 기여함으로써 시민단체의 활동에 대한 국민 전체의 신뢰와 지지도 확보하게 될 것이다

It seems natural that NGOs as nonprofit-organizations, which pursuit public interest, watch and oversee corporations that pursue self-interest and profit. But it is bad not only for corporations but for NGOs as well, when the latter go far beyond their function of "watching and overseeing" and carry corporations into profit reductions and weaker competitiveness, and furthermore when the activities of NGOs are used as part of a civil movement which aims at winning capital control by the people, or as part of revolutionary mass struggles. NGOs can win public, and particularly corporate cooperation and assistance if they get rid of public mistrust and suspicions This is also the right way to achieve their goals And the easiest way to eliminate mistrust and suspicions is to share an ideological basis between NGOs and corporations A commonly shared ideological basis between NGOs and corporations is nothing but the fundamental principles of our constitution-"Free Market Economic Order" and "The Rule of Law". In other words, NGOs can gain cooperation and assistance of corporations If they observe the free market economic order and the rule of law, and if their concrete behavior remains within this framework. A closer look at the activities of korean NGOs clearly shows that they do not comply with the free market economic order and the rule of law―the pillars of cooperation and assistance Through their advocacy of donation of private assets by large conglomerates( Chaebols), minority shareholder movement and assertions in relations to the Kia crisis, NGOs are seriously violating the fundamental principles of the free market economy, such as private asset rights and the rule of law. They also claim that reforms in large conglomerates should be executed not in accordance with the market economic order but by the intervention of the government or NGOs in the market Obviously, they think that a proper market and corporation structure could be intellectually planned and organized in advance, which is "the pretense of knowledge" In Society where market intervention from the third party is a usual thing and the fundamental principles of free market economy and the rule of law are severely violated, an appropriate economical development is significantly hindered and subsequently the level of public welfare of the nation is lower It is well-known fact that such a society is rather a rent-seeking society where irregularities and corruption are widespread Therefore, the activities of NGOs should concentrate on building and sustaining the free market economic order and the rule of law And the concrete activities of NGOs will become meaningful only if they remain within the framework of the free market economic order and the rule of law When NGOs set this direction for themselves, they can win trust and support of all people, as they will contribute not only to corporations and the economy but to the reformation and development of the national politics and society as well.