도로 건설 현장 인력ㆍ업무 실태 분석 및 최적화 방안

제1장 서론   - 국내 건설기업은 여러 가지 급변하는 대내ㆍ외 환경 변화에 적응하고 있으며, 이런 변화는 현장조직의 운영 조직의 운영 체계에도 많은 영향을 끼치고 있음.   ㆍ건설기업의 인당 매출액 목표치의 상향 조정과 외주비 비중의 증가 추세 지속.   ㆍ공공 발주기관 및 건설기업의 지속적인 업무 프로세스 혁신 수행과 IT 기술을 활용한 현장관리 업무의 정보화 촉진.   ㆍ건설산업 구조개편에 따른 현장 생산체계의 변화가 불가피.   ㆍ대형 건설기업을 중심으로 한 현장조직 슬림화를 위한 시범사업 시행.   - 건설기업의 현장조직 최적화에 대해서 다음과 같은 문제점을 제기하고 있음.   ㆍ인당 매출액 목표치를 달성하기 위해서 ‘Top-Down’ 방식으로 추진되고 있는 ‘현장 슬림화’가 최적화 방안인가?   ㆍ‘현장 슬림화’가 국내 건설기업의 현장조직의 최적화 방안으로 자리 매김을 하기 위해서는 현상 분석과 제반 전제조건에 대한 해결방안을 강구해야 하는데 이에 대한 준비가 미흡하다는 지적.   ㆍ국내 건설산업 전반에 대한 실태분석이 없어서 우리 회사가 운용하고 있는 현장조직 운영방안이 적정한가?   ㆍ급변하는 대내ㆍ외 환경을 고려한 현장조직 최적화에 대한 방향성 제시가 필요한 시점.   - 따라서, － 본 연구는 대형 및 중견 건설기업의 국내 도로 건설공사의 현장조직 운영에 대한 다양한 관점에서의 실태 조사 및 분석을 통해 현장조직 운영 현황과 향후 전개 방향을 파악하며, 이를 토대로 하여 국내 도로 건설공사 현장조직의 최적화 방안을 제안하고자 함.   제2장 국내 도로 건설공사 현장 생산체계 분석   - 국내 도로 건설공사의 현장 업무 수행체계는 발주기관, 건설사업소(고속국도의 경우), 현장감리단(현장감독관), 시공계약자, 하도급계약자 등으로 구성함.   - 고속도로 현장 조직 체계는 현장(공구)별로 3~4명의 현장 주재 감독원을 파견하여 공사를 관리하며, 검측원을 활용하는 자체 감독 체계를 채택함.   ㆍ물량이 초과되는 부분에는 자문감리단을 활용하는 경우와 책임감리단이 현장관리 업무를 수행하는 사례도 존재.   - 국도 건설공사는 공사관리관이 여러 개의 공구로 구성된 노선을 담당하고, 공구별 책임감리단이 시공계약자의 업무를 관리함.   - 시공자(원도급업체)의 일반적인 현장조직 체계는 소장을 정점으로 하여 공사, 공무, 관리, 품질 분야를 하부조직으로 구성하나, 안전은 하부조직과의 업무 독립성을 고려하여 소장의 직할조직으로 배치함.   ㆍ시공계약자의 현장조직에서 소장(현장대리인), 품질관리자, 안전관리자, 환경관리자(해당되는 경우에만 선임) 등은 관련법의 기준(첨부1 참조 에 의하여 자격을 갖춘 자를 선임하여 배치.   ㆍ품질 분야는 「건설기술관리법」의 건설공사 품질관리를 위한 시설 및 품질관리자 배치기준을 충족시키는 인원수를 배치하며, 일반적으로 고속국도 현장의 품질관리 인원이 국도 건설 현장보다 많이 배치.   - 장기계속계약에서 전체 계약금액을 기준으로 투입인원을 규정하는 현행의 방식보다 연도별 예산 규모를 고려한 배치 기준 적용이 타당하다는 의견 제시.   - 대부분의 업체에서 도로 현장 인원 투입과 관련하여 일정한 기준은 있으며, 여러 가지 제반 요소를 고려하여 인력 투입 정도를 결정하나, 투입인력의 최소화를 목표로 함.   ㆍ제반 요소는 해당 공사의 연도별 매출 기준 인당 생산성, 공사의 특성(규모, 다공종, 교량 종류, 터널 연장, 신설 혹은 확장 등) 협력업체의 수준 해당 시점의 회사 인력 수급 현황 등을 고려.   ㆍ직무분석을 통한 종합적이고 전략적인 관점에서의 인원 배치 기준의 설정은 미시행.   - 공사 초기 단계(약 2년 정도)에는 발주자가 요구하는 최소 인원만 배치하고, 공사가 진행됨에 따라 인원을 증원함.   - 원도급자(시공계약자)는 현행 「건설산업기본법」에 의해서 전문건설업체에게만 하도급계약을 체결하고 공사를 시행함.   ㆍ하도급 계약패키지는 실행내역에서 정한 공종을 기준으로 구분하며, 시공계약자는 유사 공종을 묶어서 계약패키지를 대형화하여 해당 면허를 전부 보유한 하도급계약자에게 발주하는 것을 선호.   ㆍ시공관리의 용이성을 고려하여 공종별로 2~3개의 주력 하도급업체를 선정하는데, 하도급패키지는 예산 배정의 규모, 작업 순서 등을 고려한 ‘공종’과 ‘공구’의 개념을 혼합한 형태의 발주패키지가 구성

Recent policy changes in general to specialty contract regulations, innovations in process improvements and implementation of IT applications, and pressures to improve per capita income of construction companies has made imperative the need to change how general contractors manage and control their sites. One aspect of change in particular is to ‘slim’ down general contractors’ site office personnel, by reducing the total number of workforce on site and streamlining or delegating to other parties daily site management activities.   However, initiatives to improve organizational effectiveness of site office personnel have been performed in an ad hoc fashion without an objective study of the roles and responsibilities of site personnel. In addition, there is an absence of a thorough analysis of the prerequisite conditions that make such initiatives feasible. Needless to day, results of such efforts to date has been met with mixed success.   The goal of this researchis to take an objective view of how general contractors manage sites today, determine the minimum and optimal number of field personnel, identify site management activities that may be outsourced or delegated to minimize field personnel, and provide recommendations that allow a more structured and transitional approach to optimizing field personnel.   The study is limited to road construction, as it comprises the largest part of public sector civil construction, and is notoriously less productive compared to other sectors (e.g., building construction).   A survey was designed based on a preliminary review of site personnel regulations and an independent effects analysis. Specifically, the survey inquired on the main factors (e.g., construction budget, type of road, etc.) that affected the number of site personnel general contractors employed, and the criteria they used to make such decisions. In addition, the survey also inquired on the roles and responsibilities site personnel performed and which activities could be delegated or outsourced to the main office or subcontractors. This survey was distributed to the top 200 Korean contractors, from which 181 site surveys were retrieved.   Analysis of the results showed that the average productivity of field personnel, in terms of revenue "per man-month," was 88.9 million won, which is translated to approximately 1.06 billion won/year per capita. As expected, this figure is much lower than the average of the rest of civil construction, which is typically 1.44 billion won/year per capita. The major factors ofstatistical relevance that influenced the average number of site personnel include the size of the company, type of road construction (highways, state and local), type of contract (public versus private), budget appropriation method, subcontract method and ratio between permanent and temporary hires.   Analysis into daily site activities revealed that while some of the work could be delegated to the main office, the majority of the work was site specific. Instead, results of the survey showthat the overload in general contractors’ daily activities could be improved by allocating many of the tasks to subcontractors. While currently most of the subcontractors work portion is limited to on-site construction work, delegating additional activities such as scheduling, cost control, safety and quality inspections would ease the burden of general contractors. However, the contractors also noted that for this to be feasible, subcontractors need to be educated first and foremost in everyday construction management skills, such as schedule management, cost control and quality procedures. In addition,the analysis indicated that anotherway to decrease the contractor’s burden was to package individual construction tasks into a single contract, which would alleviate general contractors from managing contracts individually. &nbsp

제1장 서론 제2장 국내 도로 건설공사 현장 생산체계 분석 제3장 설문 조사 개요 제4장 현장 투입 인력 및 생산성 분석 제5장 현장 수행업무 및 업무분장 분석 제6장 현장조직 최적화 방안 제7장 결론 부록 참고문헌 Abstract 저자 소개 요약

도로 건설 현장 인력ㆍ업무 실태 분석 및 최적화 방안

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