중국의 소수민족 정책 분석 - 어문ㆍ풍습 정책을 중심으로

Analysis of China’s Minorities Policies: With Emphasis on Ethnic Languages and Custom Policy

&nbsp;&nbsp;본 연구는 1949년 이후 중국이 국가건설(State Building)과 민족건설(Nation Building)의 일환으로 전개해 온 소수민족정책 중 언어 및 문자, 풍속 및 관습에 대한 정책을 살펴 보고, 특히 중앙정부가 소수민족의 정치경제적 및 사회문화적 요구를 충족시키기 위해 어떻게 지원정책을 수립 전개하였는가를 분석하고자 시도된 것이다.<BR>&nbsp;&nbsp;일반적으로 중국민족정책의 기본내용은 민족학적인 이론을 기초로 하여 볼 때 크게 6개 방면으로 귀납하여 볼 수 있다. 즉 ①민족평동의 견지 및 민족단결의 강화 ②민족구역자치의 실현 ③소수민족 간부의 양성 ④소수민족 경제발전과 문화건설에 대한 지원 ⑤소수민족의 언어 및 문자 사용을 중시 ⑥소수민족의 풍속 및 관습에 대한 존중 동이다.<BR>&nbsp;&nbsp;본 연구는 이러한 중국민족정책의 6개 방면 가운데 소수민족의 “언어 및 문자 사용의 중시”와 “풍속 및 관습에 대한 존중”에 관한 현상과 그 정책의 기본성격과 내용을 분석함으로써, 궁극적으로는 이러한 정책이 중국의 소수민족 정책과 중국의 사회안정화와 어떠한 관계가 있는 것인가를 확인하는데 그 목적을 두었다.<BR>&nbsp;&nbsp;언어 및 문자의 표현과 풍속 및 관습의 보존에 대한 문제는 민족정책 중 매우 중요한 대상이 되는 부분이다.<BR>&nbsp;&nbsp;소수민족 어문정책의 수립은 그 전제가 첫째, 민족언어의 광염위한 사용으로 민족평등의 권리를 보장하고 민족간의 단결을 강화시킨다는 것과, 둘째, 민족의 정치ㆍ경제ㆍ문화 교류를 촉진하여 민족지구의 발전과 현대화가 순조롭게 촉진된다는 것이었다. 그리하여 이 전제를 바탕으로 중국이 계속 추진하여 온 민족어문정책은 첫째, 각 소수민족 언어문자의 사용과 개혁의 계속된 추진으로 민족평동의 원칙을 구현하게 되었고, 둘째, 소수민족과 민족지구의 여러 사업발전을 촉진 시켰을 뿐만 아니라 각 민족의 단결을 증진시키는 적극적인 작용도 하였다. 셋째, 민족언어의 상호학습 권장으로 소수민족의 정치ㆍ경제ㆍ문화상의 낙후성을 해소할 수 있고, 소수민족지구의 四化(革命化, 年輕化, 知識化, 專門化)건설을 적극 추진할 수 있는 기틀을 마련하였다.<BR>&nbsp;&nbsp;이러한 민족어분정책의 추진은 실제로 민족문제의 건전한 해결을 위한 선행 조건이 되고, 실질적인 민족평등과 민족단결의 효과를 거둘 수 있으며, 선진 문화수준을 유지할 수 있는 의의를 내포하고 있다고 하겠다.<BR>&nbsp;&nbsp;풍속 및 관습에 대한 정책은 국가가 절대로 등한히 할 수 없는 민족지구사회의 안정과 단결을 촉진하는 중요 문제가 되는 사항이다. 그러므로 풍속 및 관습에 대한 정책도 언어 및 문자정책과 마찬가지로 그 기본 원칙은 민족평등과 민족단결에 두며, 정책의 대전제가 되는 것은 각 민족의 풍속 및 관습에 대한 「존중」이다.<BR>&nbsp;&nbsp;특히 풍속 및 관습은 각개 민족의 역사전통, 경제생활, 문화예술, 심리와 감정 그리고 종교 등을 반영하는 것이고, 민족문제의 정확한 대처가 중요하게 요청되는 민족과 타민족을 구분하는 상징적 지표 중의 하나이다. 또한 풍속 및 관습에 대한 정책내용은 풍속 및 관습에 대한 존중에 관한 것과 아울러 풍속 및 관습의 유지와 개혁에 대한 기준 설정에 관한 것이다. 즉 우수한 전통을 갖고 있는 풍속 및 관습은 이를 유지, 발전시킨다는 것과 낙후되고 민족단결과 생산의 발전, 민족번영과 심신건강에 유해하다고 판단되는 경우의 풍속 및 관습은 개혁되어야 한다는 것이다. 그러나 이는 각개 민족의 의사에 따라 판단되어야 한다는 것이다.<BR>&nbsp;&nbsp;따라서, 풍속 및 관습에 대한 지원정책은 민족적 자존심과 자부심을 제고시켜 민족단결을 강화 하여 이른바 민족지구의 사회주의 문명건설을 촉진하게 하는 효과를 가져올 수 있는 내용으로 귀납되어야 할 것이다.

&nbsp;&nbsp;This study is the analysis of the characteristics and changes of China’s minorities policy since she has implemented for the purpose of nation-building and state-building in 1949. Special focus will be put on China’s ethnic languages and custom policies and their impact on national integration. Major concern of this paper is to explore how China has satisfied the political, economic and social demands of the ethnic minorities and to examine how China has supported the minorities.<BR>&nbsp;&nbsp;The basic contents of China’s minority policy generally can be classified into six categories: (l) holding on to the equality among the nations and enforcement of national unity (2) accomplishment of national autonomous reign (3) recruitment and cultivation of ethnic cadres (4) support of economic development and culture of ethnic regions (5) allowance and supprot of ethnic languages and letters (6) respect of ethnic custom of minorities. Amongst the above six categories, this paper will mainly deal with nature and object of China’s policy of ethnic language and custom policies. By doing so, this paper can examine the relationship between China&quot;s minority policy and social stability.<BR>&nbsp;&nbsp;Essential parts in the minority policy are the maintenance of ethnic custom and languages even though they sometimes hinder the country’s assimilation and integration. Any country faces this policy dilemma and China is not an exception. Guaranteeing the rights and equality among all nations makes national integration through unity among different ethnic population difficult. On the other hand, supportive minority policy can enhance the regional economic growth and development, increase the internation political, economic, and social cooperation throughout the country. China, a multi-nation country, is composed of fifty-six ethnic minorites. Unlike the others such as East Europe and former Soviet Union, China’s ehtnic minority policies have been proved successful because of her generous and selective policy attitudes towards the minorities.<BR>&nbsp;&nbsp;From 1949 to 1978, China&quot;s ethnic minority policies were characterized as the dualism: using violent means for repressive assimilation, and placating the inequality and dissatisfaction by allowing and respecting ethnic language and custom. Especially, China has implemented more relaxed policies in terms of language and custom of each ethnicity, In fact, the implementation of this generous policy was based on three policy objectives that China has accomplished. First, these policies abolished the inequality and possible political and social dissatisfaction of ethnic groups. Secondly, they played an affirmative role in uniting the different ethnic regions by central governent’s support of regional economic development programs. And finally, the encouragement of maintaining and using each ethnic minorities&quot; language and custom not only have solved the relative regional backwardness but also served as a stepping stone for “Sihua” (Four Modernization: being revolutionary, young, intelligent, and special).<BR>&nbsp;&nbsp;China’s ethnic language and custom policies are essential for national integration and gradual assimilation to the Hans system. For this, China has changed since 1978 both in principle and practice and implemented an appeasement policy. China realizes that it is more important to keep the country united to accomplish the national integration and development by respecting the ethnic autonomy in language and custom than repressive assimilation.