사회자본 개념으로 재구성한 한국의 경제 발전

A Re-interpretation of Korean Economic Development through Social Capital: the Interplay of Strong State and Strong Society

  이 글은 한국의 경제 발전 과정을 사회자본의 ‘일반화된 호혜성’ 개념을 통해 재구성한 글이다. 일반화된 호혜성은 공동체로 하여금 강한 내부적 통합성을 유지하여 공공재 파괴를 방지하는 역할을 제공하며, 외부 집단과의 경쟁 국면에서 공동체를 강한 유대로 결속시킨다. 한국 사회의 미시적 수준에 존재하는 개별 집단(마을, 기업)은 물론이고, 거시적 수준의 국가 또한 정책을 집행하는 재분배 과정에서 일반화된 호혜성을 내부의 규범으로 삼아 조직적 통합성 및 완전성을 이룩할 수 있었다. 흔히 ‘발전국가’로 개념화되는 한국의 국가는 특히 미시적 단위인 마을이나 기업 간에 경쟁을 유도하고 관리하는 역할을 통해 사회를 동원할 수 있는 자율성을 확보하였다. 미시적 단위의 다양한 사회집단들과 거시적 단위인 국가 사이에 일반화된 호혜성을 기초로 한 상승작용(시너지 효과)이 만들어지면서 발전을 위한 국가적 차원의 동력이 생기게 되었다. 결국 한국의 경제 발전은 ‘강한 국가’의 재분배 메커니즘과 ‘강한 사회’의 일반화된 호혜성 메커니즘이 상호결합된 결과로 재해석할 수 있다.

  This article attempts to distill a coherent framework for incorporating the concept of social capital into the development studies on Korean case, focused on “generalized reciprocity.” The norm of generalized reciprocity enables the community to retain its strong internal integrity. Further, it offers the intra-community mechanism of economic production and redistribution that solves the problem of free-riding and facilitates collective action for the production of public goods. In the process of Korean economic development, the norm of generalized reciprocity was internalized and saturated in both micro (families, villages, and enterprises) and macro (state bureaucrats) level. This explains why Korean developmental state was able to ensure its strong autonomy to facilitate and govern competition among various groups in the social sector into economic advancement. At the same time the strong and revitalized social capital in the social sector prevented the state from degenerating into rogue state or predatory state. These two mechanisms, embedded in each other, generated the synergy which is the critical conditions for economic development. In sum, The economic development in recent periods in Korea can be a result of mutual embeddedness between redistribution mechanism of strong state and generalized reciprocity mechanism of strong society.