정부혁신의 인식 비평과 성찰성 - 공공부문 BSC 도입 사례를 중심으로

A Critical Thought and Reflexibility on Government Innovation: Focused on the Case Study of Using BSC in Public Organization

  본 연구는 성과관리시스템을 비롯한 정부혁신의 시도가 기능주의적 시각에 편중되어 접근하고 있음을 지적하고, 현상학적 인식론의 시각에서 접근할 때 정부혁신의 실천 노력들이 성과를 거둘 수 있음을 논의하였다. 현상학적 시각은 인간을 객체로 대상화하는 것을 비판하고, 인간이 지닌 의식의 지향성 특성이 다른 자연의 대상과 차별화되고 있음을 주목한다. 무엇보다 행위에 대한 올바른 이해는 행위를 유발하는 의식의 지향적 흐름을 이해하고 해석하는 것이 선차적이라고 보았다. 아울러 의식 활동이 개념에 의해서 제한되고 제약을 받고 있다는 측면도 행위를 이해하는 요소로 간주하였다. BSC의 본질은 단순히 성과측정의 도구가 아니라 전략을 실현하기 위한 효율적 체제로 조직을 재편하려고 하는 전략적 성과관리시스템이다. BSC를 효과적으로 구축 실행하기 위해서 가장 먼저 선행되어야 할 것은 BSC에 대한 조직 리더 및 구성원들의 개념적 확장성과 비평적 이해의 시도이다. 또한 전략 개념에 대한 비평적 해석과 내면화가 되었을 때 비로소 업무의 전략적 매칭이나 성과지표의 개발, 제반의 성과 향상 및 전략 실현을 위한 혁신 활동들이 능동적으로 나타날 수 있다. 결국 BSC의 개념 및 원리, 조직의 전략에 대한 조직구성원간의 소통성이 BSC의 성공적 구축 활용을 위한 선결 요건이며, 이를 위한 학습과 교육 프로그램의 개발, 상호 담론의 장이 매우 중요한 실행 방안이다.

  This study criticized the functionalist and positivistic appraoch which has been reinventing government and discussed the different approaches about innovation in public sector. The approaches is the phenomenological, critical thought, and approaches to an understanding of the human side of reinventing government. A phenomenological thought is conscious of the world, which is only a world in consciousness. A phenomenological thought also argues that what is lacking in the objective way of defining individual obligation and action is the problem of understanding an individual from the subject"s point of view. BSC is not essentially a tool of performance measurement but an instrument of carrying out strategy and vision of organization. In order to establish BSC successfully, the concept of BSC and the strategy of organization must be understood critically