지방교육재정교부금법 개정을 둘러싼 주요 쟁점

A Study on the Issues over the Revision of the Law of Local Educational Financial Grant

  2004년 지방교육재정교부금법 개정 및 2006년 재개정을 둘러싼 가장 큰 쟁점은 초중등교육의 주요재원인 지방교육재정교부금의 규모이다. GDP 대비 6% 교육재정 확보, 지방교육재정의 부족으로 인한 지방채 발행의 문제를 해소하기 위하여 지방교육재정교부금의 현행 교부율(내국세의 19.4%)을 인상하여야 한다는 주장과 함께 증세를 통한 재정수입 확대가 현실적으로 어렵다는 점을 고려하여 재원의 효율적인 재배분이 논의되고 있다. 지방교육재정을 가장 불안정하게 하는 국세교육세를 안정적인 세목으로 개편해야 한다는 논의도 활발하다. 지방교육재정의 약 70%를 차지하는 인건비를 안정적으로 확보하기 위하여 종전의 봉급교부금을 부활하거나 보수교부금을 신설하려는 것도 주요 쟁점이다. 재정여건이 우수한 자치단체의 전입금 확대방안도 논의되고 있다. 앞으로 적정한 교육비 산출을 위한 연구가 필요하다는 점이 제안되었다.

  This study is to discuss the issues from stakeholders of educational circles and financial officials when the Ministry of Education revised and will revise the Law of Local Educational Financial Grant in 2004 and 2006. The hottest issue is how much money is needed for primary and second education to educate students. Educational organizations such as The Korean Teachers & Education Workers" Union and The Korean Federal of Teacher Association demand for government to increase Local Educational Financial Grant, which would pay off the educational bonds issued by Local Offices of Education and ensure sufficient educational finance up to 6 percent of GDP pledged in the last presidential election campaign. On the contrary, financial officials insist that the inefficiency should be removed in spending educational money when the government"s revenue is restricted under the recent bad economy.   National Education Tax needs to be changed into more stable revenue source since it insecures most the educational finance. As salaries of teachers and staff comprise about 70 percent of spending, reviving Educational Financial Grant for Teachers" Salaries is one of issues to be discussed. Local Governments with superior fiscal capacities needs to transfer more local taxes to Local Offices of Education. In conclusion, more research is needed to calculate the adequate cost in order to educate the majority of students for high performance.