장애인 등을 위한 복지방송 강화방안 연구

A Study on the Enhancement of Welfare Broadcasting System for Persons with Disabilities

텔레비전은 대화의 소재를 제공하고 사회 공동의 과제, 다양한 시사정보를 전달하며 동시에 이에 반응하여 나타나는 일련의 생활 양식, 태도에 영향을 준다. 그러나, 우리의 심리, 사회, 경제, 문화 생활에 영향을 미치는 텔레비전이 청각장애인에게는 오히려 사회로부터의 고립과 소외, 박탈을 경험토록 한다. 이러한 의미에서 자막 방송은 장애인과 비장애인이 서로의 정보와 문화를 공유하여 더불어 사는 사회를 만들기 위한 첫걸음이 될 것이다. 이는 우리들 중 장애를 면치 못한 이들이 정보 문화를 공유함으로써 비장애인과 동등한 개인 생활을 가능케 하며, 가족들과 더불어 즐길 수 있는 공동생활을 가능케 한다. 나아가 사회 복지의 차원에서 청각장애인의 사회참여와 삶의 질을 향상시킬 수 있으므로 그 의미는 더욱 부각된다고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 우리 나라의 방송에 있어서 장애인들의 소외된 현실을 측정하고 복지 방송 제도의 방안을 모색하고자 하였고 이를 위해 외국(미국, 일본)의 복지방송제도를 분석하고 복지 방송 대상자의 텔레비전에 대한 실태 조사를 그 기초로 하였다. 조사결과, 자막방송이 취약한 현 상황에서도 청각장애인의 시청은 상당히 높다. 관련 전문가에 따르면 오히려 그 시간이 일반인에 비해 많다고 한다. 청각장애 학생의 텔레비전 시청시간은 주말을 제외하고는 일반 학생의 그것과 차이가 없다. 문제는 높은 시청 시간에도 불구하고 청각장애인이 얻는 바가 일반인에 비해 적거나 상이하다는 점이다. 방송 박탈 현상은 두 가지 매개 요인에 의해 영향받는다. 첫째는 방송의 자막화 정도이고 다른 하나는 청각장애 개인의 이해력이다. 자막의 부족에 의해 나타나는 주요 현상 중 하나는 양 집단에서 발견되는 프로그램 선호에 대한 상이한 반응이었다. 청각장애 학생이 영화, 드라마, 만화의 순으로 선호를 보인 반면, 일반 학생은 광고, 쇼 그리고 드라마의 순이었다. 또한 자막의 결핍은 청각장애 학생들로 하여금 복장이나 머리 모양 등과 같은 시각적인 현상에 편중하게 하는 결과를 초래하는 것으로 평가된다. 청각장애 학생은 상당한 시간을 텔레비전 시청으로 보내고 있으면서도 텔레비전을 통한 정보 습득은 상대적으로 낮았다. 이는 자막방송의 실시와 아울러 청각장애인의 이해력 향상이 병행되어야 그 실질적인 효과를 볼 수 있다는 점을 시사한다. 부모 및 전문가가 본 청각장애 학생의 방송 이해 수준은 현재 자막방송의 부재와 문자 이해력의 부진으로 인해 형제나 또래 아이들에 비해 유의미하게 낮다고 평가한다. 결국, 청각장애인은 일반인과 유사한 시청시간에도 불구하고 정보 등의 내용 전달에 제약받고 있으며 자막방송의 선호를 보이지만 자막의 이해에는 일정 부분 어려움을 나타내고 있어 보완이 필요하다. 마지막으로 본 연구결과를 바탕으로 복지방송제도의 개선을 위한 정책방안을 법률의 차원, 제도적 차원, 기술적 차원, 교육 및 복지적 차원으로 나누어 제시하였다.

Television provides communication sources, common social issues and various current information, and at the same time, influences on the life pattern and attitudes in response to them. However, television that brings us such a broad range of information can lead people with hearing impaired to the experience of segregation, isolation and deprivation. In this case, captioning can be considered as a first step to the establishment of society for all where information and culture is shared by both disabled and non disabled. It enables any one of us with disabilities to live a life equal to that of people without disabilities that can be enjoyed together with family members. From the perspective of social welfare, it is meaningful and valuable on the ground of participation and quality of life among people with hearing impaired. This study measures the level of isolation in broadcasting among people with hearing impaired in Korea and attempts to suggest policy alternatives for welfare broadcasting system. For this purpose, this study evolves from the analysis on welfare broadcasting system in advanced countries, including the United States and Japan, and survey on its consumers. Tv. watching rate among people with hearing impaired remains high inspite of the lack of captioning services. According to the experts in the field, the rate may be even higher than others. Research findings show that students with hearing impaired do not defer from others in the amount of watching hours except weekend. Problem arises from the fact that what they got from TV. is either lower than that of others or different. Depriving phenomenon in broadcasting system is influenced by two intervening factors. First one is the level of captioning services and the second intellectual capacity to understand at a personal level. One of the major phenomena resulting from the lack of captioning services is a difference in program preferences between two groups-compared with hearing impaired and without hearing impaired. Students with hearing impaired preferred movie, drama and cartoons in order whereas students without hearing impaired advertisement, show and drama in order. Also, the lack of captioning may lead them more to "looking" such as fashion and hair style than "saying" or "meaning". Students with hearing impaired obtained so information from TV compared to those without hearing impaired even though they spent relatively great amount of time in watching TV. This means that expansion of captioning services is required in conjunction with the enhancement of their understanding capacity in order to remove the deprivation among people with hearing impaired from TV. Parents and experts evaluate the level of understand capacity of people with hearing impaired as significantly low in comparison to siblings and those without hearing impaired due to both the lack of captioning and low ability of reading comprehension. Finally, this study recommended policy alternatives, based on research findings, for the improvement of welfare broadcasting system in terms of legal, institutional, technical, educational, and welfare dimension.