The Turkish Political Culture since 1923 to 1995

한 국가의 문화적 정체성 또는 근원을 연구하기 위해서는 무엇보다 역사적 접근이 필수적이다. 따라서 본 논문은 1923년부터 1995년까지 터키사회를 지배했던 권위주의적 정치문화의 역사적 요인을 살펴보고자 한다. 터키는 1950년 이후 양당체제 채택을 시작으로 더디지만 민주화를 향한 민주주의 공고화 노력을 계속해 오고 있다. 그러나 Juan J. Linz와 Alfred Stepan 이 제시한 민주주의 공고화 조건인 자유로운 시민 사회, 정치 사회의 존재, 법치주의에 의한 통치라는 기준을 적용해 보았을 때 1995년까지 터키 정치 문화는 민주적이라기 보다는 보다는 권위주의에 가까웠다고 평가할 수 있다. 이러한 권위주의적인 정치문화를 배태한 역사적 요인들을 분석해 보면 1) 오스만 제국의 유산, 2) 군부의 영향력, 그리고 3) 과두에 의한 정당 정치 등을 들 수 있다. 오스만 제국의 통치는 기본적으로 제국주의와 가부장적 원칙이 혼합된 일부 지배 계층의 권력독점으로 특징 지워 진다. 그러나 중앙과 지방과의 관계는 상대적으로 문화적 자율성이 허용되었다. 사회적으로는 소수의 지배자와 대다수의 피지배자들의 엄격한 간극을 이어줄 중간 계급(예, 시민사회)이 존재하지 않았다. 군부는 표면적으로는 민주주의 수호자임을 자처했으나 3 차례에 걸친 군사 개입은 역설적으로 터키의 민주주의를 후퇴시키고 권위주의적인 군사 정치문화를 강화시켰다고 평가할 수 있다. 비록 군부의 통치는 짧은 기간이었고 이후 평화적인 민정이양이 이루어졌지만 사회 질서와 안정을 앞세운 군부에 의해 권력은 여전히 소수 정치 지도자들에게 세속 되었다. 이는 결과적으로 소수 정치 엘리트들이 지배하는 정당정치 문화를 낳았으며, 이로 인해 터키 정당의 대중적 기반은 뿌리내릴수가 없었다. 1995년 이후 터키 정부의 정치 문화 민주화 노력으로 인해 이러한 권위주의적인 요소들은 상당히 완화되었으나, 여전히 현대 터키 현대정치가 극복해야 풀어야 할 역사적 유산으로 남아있다

This paper discusses that the Turkish political culture from 1923 to 1995 was considered as authoritarian and addresses the authoritarian elements found in the Ottoman-Turkish history. How these features have contributed to shaping the authoritarian image of the political culture in Turkey is the main subject of this paper. Since the transition from monoparty authoritarianism to competitive multiparty politics through the 1946 election was occurred, Turkey has waged efforts to democratize her politics. According to Juan J. Linz and Alfred Stepan, however, the necessary conditions- the development of a lively civil society, an autonomous and valued political society, and a rule of law- to consolidate democracy were not fully realized in the Turkish politics between 1923 and 1995. As a result, Turkish political culture was considered as authoritarian rather than democratic. The authoritarian features of Turkish political culture are likely to be divided into three; the strong state tradition inherited from the Ottoman Empire, military influences in politics, and the political parties led by ruling oligarchies. Firstly, a centralist and patrimonial modes of governance in the Ottoman Empire have exercised strong effects on establishing the authoritarian political culture in Turkey. Germane to the political parties, the state-dominated one party system between 1923 and 1946 impeded the competition among political parties. Since 1946, the Turkish political parties have generally displayed combined the features of cartel parties and it eventually led to an increase of dependency on a few powerful political leaders. As a third, with three military interventions, the military status was confirmed in civilian politics and it helped inheriting power to a few political elite. To some extent, these characteristics are still observed in the Turkish political culture and it is the historical legacy for Turkey to overcome for reaching advanced democracy.