중국 NGO 현황과 제도 연구

中国NGO现状与制度研究

在全球范围内,非政府组织己经成为人们改善生活状况的有效组织方式, 在中国,党建设和谐社会、小康社会的目标亦要求非政府组织承担起更多的社会责任。中国的非政府组织在性质上是政府支持甚至培养的与政府有着共同的促进中国社会发展目标的社会组织,具有经济服务的功能、社会支持的功能、代表民意的功能以及参与精神文明建设等功能, 发展行业协会、培养社会保障组织、加强社区建设是当前的工作重点。然而中国毕竟是一个起步较晚,经济制度尚不完善, 政治体制有别于西方社会的国家,中国非政府组织具有不同于其他国家的特点, 也不可避免与其他任何新生事物一样存在着发展上的问题, 其中又以制度环境的不适宜、法律体系的不健全、尚未形成充分的社会认同、公益不足导致无法有效调动社会力量这几方面最为突出。本文从新中国成立以来不同时期的非政府组织(NGO/NPO)制度分析入手, 找出每时期非政府组织制度的特征, 分析主要非政府组织的功能与技能。首先介绍1998年前的非政府组织制度。然后分析1990年代非政府组织制度的变化的主要内容，探索各类非政府组织的相关法规、特点比较研究。本文还详细分析中国NGO的国际化程度与其特征，最后论述了NGO制度的发展展望。