개혁개방 이후 중국의 양성평등정책 연구

A Study on the Gender Equality Policy of China in the Reform Era

중국공산당은 창당 초기부터 혁명 완수를 위한 전략적 측면에서 봉건사회의 전통적 여성관에 반대하며, 여성해방을 주장하였다. 신중국 수립 이후에도 중국공산당과 정부는 양성평등을 실현하기 위한 제도적 노력을 강화하였다. 그러나 1966년 문화대혁명의 시작은 양성평등의 수준이 후퇴하는 결과를 초래하였다. 문화대혁명의 종결과 개혁개방의 시작으로 중국정부의 양성평등정책은 장기간의 침체기에서 벗어나 새로운 전환기를 맞이하게 되었다. 대내적으로는 중국경제의 지속적 성장과 사회구조의 변화에 따른 여성지위의 향상으로 양성평등에 대한 사회적 요구가 점차 높아지게 되었다. 대외적으로는 1995년 9월 베이징에서 유엔 제4차 세계여성대회가 개최되고, 대회에서 중국정부가 양성평등을 중국의 기본국책(基本國策)으로 선언하면서 양성평등을 위한 새로운 발전의 계기를 제공해 주었다. 개혁개방 이후 중국 양성평등정책의 추진체계 및 제도적 변화와 정책적 특성을 분석한 결과 양성평등정책은 기본국책으로서 담당기구의 기능과 권한이 점차 강화되었으며, 기본법의 제정과 관련 법규의 정비를 통해 제도화 수준이 지속적으로 향상되었다. 그러나 사회주의시장경제체제로의 전환에 따라 야기된 여성의 경제적 권익 침해, 사회보장수준의 저하 등의 문제를 해결하고, 성주류화전략의 효과적 추진을 위해서는 성별분리통계의 정착, 성인지예산제도의 시행 등과 함께 양성평등에 대한 사회적 인식의 제고가 필요하다.

From the early stages of its foundation, the Chinese Communist Party used a strategy of feminine liberation to gain momentum for the cause of overcoming the feudal system. Since the establishment of New China, the Chinese Communist Party and government strengthened its institutional effort to achieve gender equality. However, the Cultural Revolution in 1966 caused a marked decrease in gender equality. As the Cultural Revolution ended and reforms began leading to the opening-up of China, the Chinese government has successfully broken out of the decline of gender equality and has seen the dawn of a new stage. Internally, the continued growth of the Chinese economy due to changes in social structure has brought a rise of women’s status with a growing social demand for gender equality. Externally, at the United Nations’ Beijing Fourth World Women’s Conference, in September 1995, the Chinese government declared China’s foundational national policy of gender equality, which makes the development of gender equality a very high priority. Based on the analysis of the characteristics of the national gender equality policy, institutional changes, and the implementation of the policy, this article concludes that since the reform and opening-up of China with the promotion of gender equality, the functions and authority of the Agency responsible for these social values have been strengthened through the enactment of the policy and related legislation, the level of gender equality has continually improved at the institutional level. However, the transition to the socialist market economic system led to violations of women’s economic rights and reduced social security level for women. In order to promote gender mainstreaming throughout all levels of government, the implementation of the gender budgeting and accurate gender statistics along with more effective social awareness about gender equality is necessary.