대규모 시민참여 행사 안전관리시스템 구축방안

A Study on Security Management System of Massive Citizen Participation Event

한국 민간경비 산업은 주5일 근무와 경제발전에 따른 경비 대상물의 급격한 증가, 범죄증 지역문화축제와 스포츠 행사 등 그 특성상 대규모 행사의 성격을 지니고 있는 경우 시민 및 관광객의 참여로 인한 혼잡 및 테러리즘 등안전상의 문제점이 대두되고 있다. 이러한 문제점들은 사회가 다변화 되어감에 따라 그 발생원인 또한 변화되어 왔으며, 대규모 시민참여 행사의 안전대책 역시 변화하는 사회 위협요소들에 따라 변화되어야 한다. 이와 같이 대규모 시민참여 행사 관련 안전사고에 대한 위협요소가 증가되면서 행사 주관 주체는 행사의 목적과 성공전략 뿐만 아니라 안전사고를 예방하고 원활하게 운영되도록 그 내실에 있어서도 만전을 기해야 하며, 안전사고의 발생으로 그 행사 본래의 취지를 퇴색시키는 부정적 결과가 일어나지 않도록 하여야 한다. 이를 위해서는 안전관리 전문가를 행사 운영에 참여하도록 하여야 하며, 그 실질적인 안전관리 활동을 경찰 등 공권력 작용으로 하기에는 한계가 있으므로, 민간경비를 활용하여 이루어지도록 하여야 한다. 이에 따라 민간경비를 통하여 대규모 행사의 안전관리를 위한 혼잡 경비업무를 담당하도록 하기 위한 법 • 제도적 정비가 필요하며, 이를 위해 경비업법 상 혼잡경비업무를 독자적인 경비업무로 규정하여야 한다. 이를 토대로 경비지도사 및 경비원 교육 • 훈련이 혼잡경비업무에 특화되도록 법제화 되어야 할 것이다.

Many problems related to the private security in Korea emerges in company with its growth. Hidden behind the structural vulnerability of private security in Korea are legal and institutional problems, which should be solved to lay the foundation for the original example of private security system. In these contexts, this study analyzes the actual conditions and the development measures of private security in Korea. The development ways that make up for the imperfection of current private security system are as follows. First, It should be achieved that Legal Criteria is to be improved and the measure plan that can secure security company founder's work ethics should be suggested. Second, the supervision system is to be done in quality for the purpose of the permission for security business. The supervision department in the police should be operated efficiently by being expanded and in the long term, the independent agency to cover administrative duties related to the private security should be founded. Third, the education system for private security personnels and security counsellors should be actualized and the specialized and practical training should be given to them. Fourth, the Expert Certification System should be enforced to test private security personnels' ability, qualification, and work ethics. Fifth, it is necessary to break down Cut-Throat Competition and petty business. So Company Ranking System and Standard Price System should be introduced and the function of Korea Security Association is to be reinforced.