미국의 사증 통제와 이주노동자

The Visa Control of the U.S. and Immigrant Workers: The Mechanism of State Control

이주의 시대의 신화 중의 하나는 바로 국제 이주를 통제하는 데 있어서 국민국가의 힘과 능력이 약화된다는 것이다. 이 글은 미국의 사증 통제와 이주노동자 문제를 검토함으로써 이 신화에 도전한다. 또한 기존의 이주 정책이나 협약에 초점을 맞춘 이주에 관한 연구들과는 달리, 이 글은 미국이 사증 통제를 통해서 어떻게 구체적으로 그 권력을 행사하는가에 초점을 맞춘다. 이를 위하여 이 글은 한편으로 사증 통제가 역사적으로 어떻게 형성되었는가와 그 구체적인 작동 메커니즘에 대하여 분석하고, 다른 한편으로는 이러한 사증 통제가 미국내의 세력관계에 어떠한 변화를 초래하는가를 노동조합과 이주노동자의 관계를 중심으로 고찰한다. 마지막으로 이 글은 테러리스트 공격 이후 미국에 의해 실행되고 있는 새로운 국가 통제의 전략들에 대하여 논구한다.

One of the myths in the age of international migration is that nation-states are losing their power and capacity in controlling the inevitable flow of international population movement. This paper challenges that myth by examining the U.S. visa control and immigrant workers in the U.S. Unlike other studies mainly focusing on immigration policies of nation-states, however, the focal point of this study is on how the U.S. exercises its power in a concrete way through the visa control. For this purpose, it will analyze the historical formation of the visa control and its mechanism of exercising power. On the other hand, it will examine the effect of the visa control on the coalition structure about immigrant workers in the U.S., focusing on the changing relationship between labor unions and immigrant workers. Finally, this paper will discuss some implications of the new state strategies of the U.S. in controlling immigration after the terrorist attack.