가구 및 주거의 변화와 새로운 주택공급 방안의 모색

The Changing Households and Housing-Tenure and the Search for the New Housing Provision

최근의 대규모 주택공급으로 주택 부족 문제는 많이 해소되었지만, 주택문제는 형태만 달리한 채 여전히 지속되고 있다. 이러한 점에 주목해서 이 글은 새로운 주택 문제의 현황을 살피고 그 대처 방안을 모색하고자 한다. 이를 위해 인구 및 주택 총조사 자료를 바탕으로 최근 사반세기 동안의 가구 구성 및 주거 실태의 변화와 주택 공급 추이를 살펴보고자 한다. 분석 결과 지난 25년간 가구 구성 및 주거 실태가 크게 바뀌었다. 우선 가구 수가 크게 늘었을 뿐 아니라 1인 가구, 한 부모 가구 등이 새로운 가구 유형으로 자리 잡았다. 또 주거 양식에서도 아파트 비중이 크게 늘어나고, 주거빈곤 가구가 격감하고 있다 주택 공급 차원에서도 주택 건설이 활발하게 이루어져 주택보급률이 100%를 넘어서고 신규 주택의 규모가 갈수록 커지는 등, 많은 변화가 일어났다. 이처럼 가구 규모가 줄고 세대 구성이 단출해지는데, 공급 주택의 규모는 증가 일로에 있어, 주택 과소비 및 미분양이 문제되고 있다. 또 다양한 가구 구성을 감안하지 않은 채 ‘표준 주택’이 획일적으로 공급되어, 주택 수급의 불일치 문제가 제기되고 있다. 더 나아가 취약 가구의 주거 불안 문제는 완화될 조짐을 보이지 않고 있다. 가구-주택간 부조응에서 비롯된 이 같은 주택 문제를 해소하기 위해서는 물량 위주의 주택공급 방안에서 벗어나, 주택 수요자의 사회적, 인구학적 변화에 관심을 갖고 주택 공급 방식을 다변화하면서 취약 가구의 주거 빈곤을 완화시키려는 노력이 뒤따라야 할 것이다.

Massive housing construction since 1990s smoothed out housing shortage problems, but housing problems in general continue only to change their appearances. Focusing on this fact, this paper aims to examine the new housing problems and explore the policy responses. For this study, I will discuss the trends of household composition, housing conditions and housing provisions, based on the population and housing census data in 1990-2005. According to this study, household composition and housing conditions greatly changed for 25 years. The number of households was remarkably increasing and new household types like one-person households, single parents households became established. The proportion of apartment was beyond half of total housings and housing-poor households were decreasing swiftly. And the massive housing construction resulted in ‘ the age of housing supply rate 100%’ and the size of new housings was continuously expanding. Therefore the decreasing household size and the simplified household composition collide with the increasing housing size. It becomes the cause of housing over-consumption and accumulation of unsold apartments. And the standardized housing construction paying no regard to the various household compositions leads to the disparity between housing demand and supply. In addition to this, the socially weak households are still experiencing housing insecurities. In order to solve these housing problems resulting from household-housing inconsistencies, we should escape from housing supply-side strategy and pay more attention to its demand-side, especially consumers' social and demographic change. And we should make an effort to diversify housing types and alleviate the housing-poverty conditions of the socially weak house holds.