한국과 인도네시아의 농촌개발 과정에 나타난 여성참여 사례 분석

Case Analysis on Women’s Participation in Rural Development of Korea and Indonesia

이 글은 농촌개발사업에서 여성에 대한 접근이 어떻게 이루어졌고, 그 과정에서 여성 참여 양상과 지위향상에 미친 영향 등을 한국형 ODA모델로 회자되는 새마을 운동과 인도네시아 케카마탄 운동을 비교하여 설명하는 것을 목적으로 한다. 개발도상국 빈곤층의 3/4가 지방에서 농업으로 생계를 유지하며 이 중 과반수이상이 여성이라는 사실을 통해 농업분야에 대한 성인지적 관점의 개발 및 원조지원이 중요함을 알 수 있다. 본 연구는 특히 짧은 기간 안에 경제성장 뿐만 아니라 사회개발을 동시에 추진한 한국의 발전 경험에 기여한 바가 큰 새마을 운동이 오늘날 수원국의 농촌지역개발사업에 제시하는 함의를 케카마탄 운동과의 비교를 통해 확인하였다. 이 글은 이러한 과정을 보다 구체적으로 살펴보기 위해서 첫째, 새마을 운동과 케카마탄 운동 각각에 참여하는 과정에서 지역여성의 인식과 역량이 어떻게 변화하는지를 정치, 경제, 사회 문화적 측면에서 고찰하고, 둘째, 지역여성의 실질적 요구에 기반한 현지 맞춤형 전략이 실질적 개발 성과 도출에 있어 매우 중요하게 작용하고 있음을 새마을 운동의 성공과 케카마탄의 실패 사례를 통해 보이고자 한다. 이는 기존의 경제논리 또는 인권적 접근법 간의 이분법적 국제개발 접근법으로는 뚜렷하게 드러나지 않았던 지역여성과 국가 간 이해의 접점에 대한 하나의 설명을 제공할 것이다.

This paper is written in purpose of explaining how gender approach has been formed within the context of rural development programs and its impacts on women’s participation and social status comparing Saemaeul Movement, a well-known Korean ODA model, and Indonesian Kecamatan Development Program(KDP). Gender responsive development and aid in agricultural sector are important considering the fact that three quarter of the poor in developing countries make their living by agriculture in rural areas and more than half of them are women. In particular, this paper identifies the implications of Saemaeul Movement to recipient countries from its contributions on development experience of Korea, which achieved economic and, at the same time, social development within a short period. In order to examine this process more specifically, this paper firstly shows how local women’s perception and capabilities had changed throughout their participation process on each of Saemaeul Movement in Korea and Kecamatan Development Program(KDP) in Indonesia; and secondly emphasizes the importance of localized development strategies based on local women’s needs for making practical outcomes, identifying some factors contributed to the success of Saemaeul Movement and the failure of Kecamatan program. This would provide an alternative explanation on the crossing point between local women’s needs and a state’s national interest which was not clearly revealed by the dichotomous paradigm of existing international development debates based on either economic or human rights approaches.