교사평가의 쟁점과 질적 분석

The Issues and Qualitative Analysis of three types of Teacher Evaluation

본 연구는 2012년 9월 25일 「교원 등의 연수에 관한 규정」개정을 근거로 실시되는 교사대상 교원능력개발평가와 기존의 근무성적평정, 교원성과상여금평가를 비교 분석하는데 그 목적이 있다. 교원평가 세 유형의 비교를 위하여 평가의 과정, 즉 평가 목적, 평가 내용, 평가 방법, 평가 결과 및 활용을 준거로 설정하였다. 세 유형의 교사평가 법적 근거 규정을 비교하고, 공립 초ㆍ중등학교 교사를 초임교사와 경력교사로 구분하여 삼각기법(triangulation)으로 면담하고, 자료를 수집하였다. 인사(승진 또는 전보) 자료로 활용되는 근무성적평정에 관심을 가지지 않는 사립학교 교사들은 연구대상에서 제외하였다. 연구 결과, 경력에 관계없이 세 유형의 교원평가 평가 목적에 대해서는 충분히 인식하고 있었으나, 당위성에 대해서는 의문을 가지고 있었다. 평가 내용을 분석한 결과, 학습 및 수업 지도, 생활 지도, 업무(책무)등은 공통의 요소로 포함되어 있었다. 평가 방법에서 특히 경력 교사들이 교원능력개발평가의 다면평가-학부모-에 불신이 큰 것으로 밝혀졌다. 평가 결과 및 활용에서 경력에 관계없이 교사들이 교원성과상여금평가에 대하여 관심이 많은 것으로 나타났으며, 특히 근무성적평정과 교원성과상여금평가 결과 활용에 불만이 많았다. 평가 내용이 중복되는 서로 다른 유형의 교사평가를 실시하는 것보다 평가 기준을 달리하여 평가 결과를 활용할 필요가 있다. 그러므로 세 유형의 교원평가를 통합한 새로운 교사평가 모형의 개발이 요구된다.

The purpose of this study was to compare and analyze three types of teacher evaluation which have been applied in all schools in Korea. They are the Teacher Appraisal for Performance, the Performance-based Incentive System, and Teacher Appraisal for Professional Development. For this study, three newly appointed teachers and three career teachers were interviewed. They consists of two elementary school teachers, two junior high school teachers, and senior high school teachers. The criteria of the comparison were the goal, content, method, and use of evaluation. The results are as follows; First, the goals of three types of teacher evaluations were different. The comparison of contents on the other hand, showed some similarities. Second, all teachers were fully aware of the goals and contents of the teacher evaluation. However, they had doubts in regards to the methods of teacher evaluation and believed that they had a negative effect on the interaction of teachers. These results from this study demonstrate that a new approach to teacher evaluation is crucial to a more integrated and improved system in the future.