아태지역 양성평등 정책 인프라 강화 사업(Ⅲ)

Strengthening Gender Equality Policy Infrastructure in the Asia-Pacific Region(Ⅲ): Establishment of Knowledge Sharing Platform

Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 배경 ○ 개발과 여성에 대한 관점은 여성에게 주어지는 전통적 성역할을 기반으로 여성을 개발에 참여시키고 수요충족에 중점을 둔 '개발 속의 여성(Women in Development, WID)'에서, 여성이 개발의 주체이자 젠더관계 및 불평등 결정요소에 대한 통합적 정책 변화를 모색해야 한다는 '젠더와 개발(Gender and Development, GAD)'관점으로 발전해옴. 나아가 오늘날에는 모든 정책계획 초기부터 시행에 이르는 전 단계에서 양성평등이 고려되어야 한다고 보는 '성 주류화(Gender Mainstreaming, GM)' 관점이 널리 강조되고 있음. ○ UN 새천년개발목표(Millennium Development Goals, MDGs) 중 3번(양성평등 및 여성의 권한강화), 5번(모성보건 증진)은 직접적으로 여성과 관련된 목표이며, OECD 개발원조위원회(Development Assistance Committee, DAC) 2012년 동료검토(Peer Review)에서 한국은 성 주류화 통합방안 및 가이드라인구축과 ODA내 관련 지출액 비중 증대가 필요하다는 권고를 받은 바있음. 따라서 MDGs 달성에 기여하고 OECD DAC 멤버 선진공여국의 면모를 갖추기 위해 한국은 ODA에 있어 보다 적극적으로 성 주류화 기조를 고려할 필요가 있음. ○ 한국 정부차원에서 ODA와 젠더를 연계한 연구가 필요하다는 인식하에 2011년 시작된 본 연구사업은 협력대상국의 여성정책 제도적 기반 강화와 동시에 한국의 젠더분야 사업 증가를 통해 궁극적으로 한국 ODA의 선진화에 기여하고자 함. 2. 3차년도 연구내용 및 방법 가. 주요 연구내용과 국가선정 기준 ○ 2013년은 본 연구의 3차년도로서, 1차 협력대상국인 캄보디아와 인도네시아에 대한 사업 중간평가를 통해 해당국에서의 제도적 변화를 추적함과 동시에, 신규 2차 협력국은 미얀마와 베트남을 선정하여 여성정책 수요조사 분석 및 초청워크샵을 실시함에 따라 아태지역 4개국과의 여성정책 지식공유 기반을 구축하고자 함. ○ 협력대상국가의 선정기준은 크게 두 가지로서, 첫째로 본 사업이 효과적으로 이행될 수 있고 연구결과를 현실에 적용하는데 있어서의 효율성, 두 번째로 아태지역에서도 경제, 사회, 문화적 다양성을 담보할 수 있어야 한다는 대표성을 고려함. ○ 젠더지수만으로는 분야별 여성지위와 현황을 파악하는데 한계가 있음을 발견하고, 각 국가별로 정치, 경제, 교육, 인권, 보건 분야에 대한 현황을 직접 파악하고자 본 연구에 다양한 추진방법을 적용함. 나. 주요 연구추진 방법 ○ 첫째, 현지 여성정책 수요조사를 실시하여 여성정책 및 양성평등 현황과 수요를 이해하고자 함. 둘째, 보다 심층적이고 구체적인 수요발굴을 위해 현지 여성정책전문가들과 정책세미나를 개최함. 셋째, 양국 여성정책 관계자들을 대상으로 1주일간 초청워크샵을 개최하고 분야별 사업제안서를 개발함. 넷째, 4개국의 네트워크 및 지식공유의 장을 마련하고자 국제컨퍼런스를 개최함. 다섯째, 1차 협력대상국 정책관계자들을 대상으로 중간평가를 실시함. 여섯째, 개발도상국의 양성평등 증진을 위한 지식공유의 일환으로 한국 여성정책 발전경험 체계화를 추진함. 일곱째, 교육분야는 UNESCO 방콕사무소, 보건분야는 현지전문가에게 원고를 의뢰하여 국제기구 및 협력국 전문가를 활용함. 마지막으로 국가별 ODA 사업 현황 및 원조체계, 분야별 현지 여성현황 및 정책에 대한 조사를 실시함.

The importance of gender equality in development cooperation cannot be emphasized enough. Not only is it a significant goal itself, but is also an indispensible factor in reducing poverty and achieving other development goals-the very reason it was selected as one of the Millenium Development Goals(MDGs). Against this backdrop, KWDI has been conducting a multi-year ODA research project since 2011, aimed at establishing a political and social infrastructure for gender-equal policy in the Asia-Pacific region. KWDI partnered with Cambodia and Indonesia for the first two years(2011-2012), and expanded the project to Myanmar and Vietnam from 2013. The current report is a compendium of this research project's activities and programs for the year of 2013. This report begins with an analysis of current status and policies of women in these two countries. To diagnose the current situation, an extensive review on academic literature and policy documents has been carried out. In addition, a baseline survey on gender-related situation and demands was conducted. The survey was completed by public officials, academicians, women's NGO practitioners and international organization staff in both countries. Based on the needs identified from the literature review and baseline survey, KWDI designed and hosted the SSAGE(Set and Share the Agenda for Gender Equality) Workshop in September 2013. The SSAGE Workshop aimed at finessing policy-making skills of the participants and exploring gender-equal policy options in the two countries. This five-day workshop was composed of core lectures and elective sessions. Elective sessions were meticulously designed after reflecting the needs identified from the baseline survey and from the participants. The session themes included women's political participation, women's economic participation, women's education, women's human rights and women's health. The most essential part of the SSAGE Workshop was the session designed to draft a project proposal. Each participant had a chance to choose an issue of his/her interest and developed it into a full-fledged suggestion. Regarding the continuing partner countries, KWDI conducted a mid-term evaluation survey with the Cambodian and Indonesian participants of the 2011 capacity-building workshop. This is to track and monitor any progress made in their perspective and practices on gender equality. The survey traced the difference between "before" and "after" the workshop. Some positive changes from the participants were noted. As a conclusion, this report provides a comprehensive analysis on the strengths and weaknesses of women's policies in four partner countries-Cambodia, Indonesia, Myanmar and Vietnam. It also develops a model to establish a knowledge-sharing platform. By offering a list of possible gender-related projects that are recipient oriented, this report urges for gender mainstreaming in South Korea's ODA system.