여성친화도시 공간 조성 사업발전 방안 연구

Ways to improve gender-equality city creating project

Ⅰ. 서론 1. 연구배경 및 목적 ◦ 여성친화도시 사업의 정책적 차원의 의의는 지방자치단체에 시민참여 기제를 포함한 성평등 추진체계를 공고히 함으로써 기 추진되는 여성정책을 활성화시킬 뿐만 아니라 도시 공간 인프라의 문제를 성평등 추진과 연계된 문제로 확장시켜 인식하여 개선하려는 시도임. ◦ 2009년 시작된 여성친화도시 사업 참여 지방자치단체는 2012년 39개로 확산되었고, 여성친화도시 사업을 추진하고자 하는 지방자치단체 또한 늘어나고 있는 추세이나, 공간 인프라와 관련된 사업은 화장실과 주차장 개선, 도로의 단차제거와 조명 개선, 수유실 설치 등이 대표적인 사업으로 추진되어 왔음. ◦ 여성친화도시가 도시 공간 인프라를 성평등 문제에서 접근하는 시도라고 할 때, 공간조성 사업 역시 여성의 공간 사용 편의의 문제를 넘어 여성지위 향상 문제와 연계된 관계 설정이 요청되며, 현실적인 사업 추진을 위해서 여성친화도시 공간 조성 사업의 목표와 범위 등이 체계화될 필요가 있음. ◦ 본 연구는 근대 도시성과 공정성에 대한 여성주의 이론, 근대 도시계획과 건축의 여성 배제성에 대한 여성주의 지리학 연구에 기대어 여성친화도시공간 사업과 성평등 문제를 규명하고, 여성의 사회적 지위 향상을 도모하고 동시에 여성친화도시 추진 방법과 맥락을 함께 할 수 있는 할 수 있는 여성친화도시 공간 사업 추진의 방향과 목표 및 사업 체계를 구체화하고자 함. 이 과정에서 여성친화도시 공간 사업에서 이슈가 되었던 안전, 돌봄 등의 문제와 단위 시설 개선 사업 관계 또한 규명하여 사업 추진 방향을 명확히 하고자 함. 2. 연구 내용 및 방법 ◦ 본 연구의 내용은 첫째, 공간을 공평하게 향유하는 프로젝트로써 여성친화도시 공간 사업의 목표 설정을 위한 국내외 여성주의 공간 연구와 도시공간정책 분석. 둘째, 전국 39개 여성친화 지정도시 공간 사업 추진 현황분석 및 두 개의 도시에서 추진하고 있는 시범 구역 사업 사례 분석. 셋째, 지역사회 공공 인프라와 이동 방식을 중심으로 지역사회 공간에 대한 여성의 요구 분석. 넷째, 이들 분석을 종합하여 여성친화도시 공간 조성 방안과 법ㆍ제도적 개선 방안 제언임. ◦ 연구 추진은 첫째, 젠더와 공간에 관한 이론적 논의와 생활권, 도시계획 및 공공 시설물 관련 법령 및 제도에 대한 문헌 연구. 둘째, 여성친화도시사업 추진 38개 지방자치단체(제주도 제외) 성인 남녀 1,000명에 대한 설문 조사와 생활기회 장애에 대한 30명에 대한 심층면접. 셋째, 익산시와 시흥시에서 추진하고 있는 시범구역 사업에 대한 참여적 사례 분석임. Ⅱ. 여성친화도시 공간조성과 성평등 1. 젠더화된 정주여건 ◦ 젠더화된 공간(gendered city)이란 공/사 위계의 이분법적 사고가 공간의 개념, 위치, 형태에 적용되어 공간에서 불평등을 양산하는 것임. 불평등은 건축물과 지리학적 범위에서 동시에 존재함. 이는 여성의 활동 요구와 현실 간의 괴리를 양산하는 기제임. ◦ 제조업 부문을 중심으로 한 용도 구분과 도로나 철도노선 중심의 이동을 기준으로 조성된 근대 도시계획과 공간조성에서 출산, 육아, 교육, 주거 등 인간의 생존과 다음 세대 양육은 생산을 지원하는 '재생산' 문제로 정의됨. 도시 공간이 교환가치, 산업화에 기반한 공간으로 발전될 때 재생산관련 사회적 역할 요구는 도시 기능에서 부차적 기능으로 격하됨. ◦ 여성들이 생산 부문에 유입되어감에도 주택, 지역사회, 도시는 집에 머무는 여성을 대표적으로 인식하여 남성과 여성의 도시 내 접근 경험을 차별적으 로 구조화하여 물리적ㆍ사회적ㆍ경제적으로 여성을 또다시 제약하고 있음. ◦ 도시환경 조성은 이미 형성된 사회적 관계를 공간적으로 반영하는 것이므로 다양한 삶의 방식을 반영한 포괄적 도시 공간 조성을 위해서 지역 여성들이 의사결정 과정에 완전히 효과적으로 참여해야 하고, 공간 또한 다르게 만들 수 있는 역량 성숙과정이 차이를 반영한 제도 형성을 동반해야 함.

To make sure that space development project for gender-equality city contributes to taking the form of gender equal city, its direction needs to be linked with the issue of improving the status of women and its business scale to be systematized as well. In addition, it should be aligned with other space development project such as safe city program or community building business. The purpose of this study is as follows. First, it is to discuss the issue of gender-equality space development project and gender equality. The discussion will be based on the feminist theorists discussion about the right to the city and equity as well as modern urbanity and the feminist geography study on the exclusion of women from the modern city planning and architecture. Second, it is to propose the business scale of the space development for gender-equality city. The proposal will be put forward by analyzing legislations related to domestic urban space development, enforcement situation for gender-equality city project and women's needs for the space as well as the experiences of western countries which have designed gender-equality urban space for the residential site planning. Third, it is to grope for the way not to miss the context of gender-equality city along with the enforcement method in terms of its space development method. Since gender-equality cities are founded on the participation of women citizens from different strata and public-private partnership in its enforcement method. On the basis of the aims mentioned above, the research has been carried on as below. First, the study analyzed the mechanism by which geographical scope and composition of architecture divided and hierarchized the production and reproduction. And it also examined the domestic and international trends of urban space policies that tried to put value of equality in urban space in order to understand the space theory of gender-equality city space planning as enjoying-space-equality projects and the position of policy. Second, the research analyzed the status of space-related projects that 39 gender-equality cities nationwide are into action by examining legislative and institutional foundations and the contents of business. Particularly through the projects ongoing in demonstration areas such as Iksan and Siheung, the process of creating space was analyzed. Third, women's needs around the community space was analyzed especially around the public community infrastructure and the way of their moving. The analysis considered size of urban area and collective feature (such as single households, housewives, dual-earner households, the disabled) which could generate the difference in living conditions. Upon investigation, here are some suggestions. Reshape the gendered space into more care-friendly space and create spaces for empowering women as a cardinal direction for gender-equality city space development. In other words, divided into urban life zone and neighborhood living zone, the former was proposed to be linked with land use planning and traffic system and the project for the latter was to be life-based necessity including caring-infra, walking-related program and space for women. This study makes the following suggestions on the policy level: First, laws and institutions needs to be improved. <Manual for creating gender-equality city> suggested space-related works like urban infrastructure, housing complex and facilities for public use. Practically, however, the major ongoing projects were limited to works like improving restrooms in the parks and public institutions, securing the parking lots and repairing walk road. Moreover, the legal ground to support the ordinance- applicable provisions for local governments' projects - related to creating gender-equality city is insufficient. Hence concerning with expanding daily-life-infra projects in the basic settlement area, annual expenditure for regional development account needs legal regu