초ㆍ중등학교 양성평등교육 활성화 방안

Strategies for Enhancing Education on Gender Equality in Primary and Secondary Schools

1. 연구의 필요성 및 목적 □ 본 연구는 양성평등교육과 성교육 및 성폭력예방교육과의 관계를 이론적 논의를 통해 정리하는 한편, 기존에 교육부가 추진해온 양성평등교육 중점추진사항을 중심으로 학교 교육현장에 내재한 성차별적 문제들을 종합적으로 분석ㆍ점검하고, 이를 개선하기 위한 방안을 제시하는 데 그 목적이 있음. 2. 연구내용 □ 초ㆍ중등학교에서의 양성평등교육의 필요성과 양성평등교육의 개념 및 범위를 정립 □ 교육정책 추진과정 및 학교 현장에서 빚어지고 있는 양성평등교육과 성교육 및 성폭력예방교육과의 관계 정리ㆍ제시 □ 젠더관점에서의 초중등교육의 현황을 다양한 측면에서 파악 ○ 젠더관점에서 교육과정 내용 및 보통교육과정과 교과 선택에서의 성별차이 분석 ○ 학교 운영 전반에 걸친 성차별적 관행과 학생들의 교육경험을 통해 교사의 양성평등의식 파악 ○ 성교육 및 성폭력 예방교육 운영 실태에 대한 현황과 문제점 점검 ○ 교육부 및 시ㆍ도교육청에서의 양성평등교육정책추진체계와 양성평등교육을 위한 교원연수 실태 파악 □ 초ㆍ중등교육에서의 양성평등교육 활성화를 위한 정책과제 제시 3. 연구방법 □ 문헌연구 및 자료수집 ○ 초ㆍ중등교육에서의 양성평등교육 및 성교육, 성폭력 예방교육과 관련한 선행연구와 관련문헌 및 자료 수집ㆍ분석 ○ 시ㆍ도교육청 및 시ㆍ도교육연수원 인터넷 검색을 통해 교육자치단체에서의 양성평등교육 추진관련 현황 자료 수집 ○ 교과 선택 현황 파악 위해 한국교육개발원의 교육통계DB 분석 □ 교사 및 현장전문가 초점집단인터뷰 실시(2011년) 원자료 분석 결과 활용 ○ 초등학교 교사, 중등학교 교사, 교육청 담당자, 시민활동가 등 총 20명의 전문가집단을 대상으로 총 5차례의 초점집단인터뷰 실시 □ 학생 및 청소년 심층인터뷰 ○ 학생들을 대상으로 양성평등교육에 대한 인식과 학교에서의 성역할 및 성차별, 성교육 경험을 들어보기 위하여 총 24명의 청소년을 대상으로 심층인터뷰 진행 □ 전문가 워크숍 및 자문회의 4. 젠더관점에서의 초중등교육 현황과 과제 가. 양성평등교육과 교과교육 □ 2009 개정 교육과정에서 양성평등교육관련 교육내용을 살펴본 결과, 제7차 교육과정보다 진전이 있으나 양성평등관련 교육내용이 여전히 단편적이고 지엽적으로 다뤄지고 있는 것으로 나타났음. ○ 사회과의 경우 초등학교에서 성역할 변화와 관련하여 다루고 있으나, 중학교단계에서는 이와 관련된 내용을 전혀 찾아볼 수 없음. ○ 도덕과의 경우는 초등학교 교육과정에는 전혀 관련 내용이 없는 가운데 중학교단계에서 양성평등의 도덕적 의미와 실천을 다루고 있음. ○ 중학교 체육과와 선택교과인 보건에서 성희롱, 성추행, 성폭력 등과 관련한 내용을 다루고 있으나, 섹슈얼리티를 둘러싼 문제를 발생시키는 성차별적 사회구조 등에 대한 진단 없이 대처방법만을 다룸. ○ 이로 인해 대부분의 학생들은 학교에서 양성평등에 대해 배운 바가 없다는 반응을 보였으며, 일부 학생들은 1회성 행사로 시행하는 양성평등 관련 글짓기 대회나 캠페인에 대한 기억만 갖고 있음. □ 고등학교 2, 3학년의 보통교과과정 및 교과 선택에서의 성별 분리현상은 여전한 것으로 확인됨. ○ 여학생은 인문사회과정을 이수하는 학생이 월등히 많고, 남학생은 남성 적 영역으로 인식되어 온 자연공학과정 이수자가 여학생의 거의 2배임.

This study aims to comprehensively analyze and inspect problems of gender inequality embedded in educational practices in schools with a focus on previous major plans for education for gender equality implemented by Ministry of Education, analyzing systematically the relation between education for gender equality, and sex education and sexual violence prevention education via theoretical scaffoldings, and suggest measures to improve it. For this purpose, this study conducts FGI targeted on a group of twenty experts and in-depth interviews with twenty-four adolescents about their experiences relevant to gender equality at schools. Additionally, this research collects and analyzes objectified data such as educational statistics year book by Korean Educational Development Institute, training performance data by Korean Institute for Gender Equality Promotion and Education, etc. The result of this study shows the following problems and current status of education for gender equality at primary and secondary schools. First, the output of the analysis of curriculum says that educational contents related to gender equality tends to be dealt in a few chapters of limited subjects fragmentarily and narrowly. Moreover, gender segregation in curriculum and in the choice of subjects is still witnessed. Second, in such activities as classroom and student government activities, student guidance, extra-curricular activities, etc. traditional gender role norm still persists primarily in distributing and selecting roles of students. Third, whereas education for gender equality has rarely been conducted, sex education, though performed repetitively, has not contributed to the change of students' thoughts about it because of lack of its practicability. Especially, as sexual violence becomes a social issue, sexual violence prevention education becomes tantamount to sex education and education for gender equality has been engulfed and undermined in sex education. Fourth, the result of examination of current situation of teachers' participation in professional development on education for gender equality reveals that training at Education Training Institute is almost extinct and some of them are replaced by distance training at Korean Institute for Gender Equality Promotion and Education. Also, the contents of training focuses too much on sex education and sexual violence; the participants in training are mostly females whereas males are not active in participation. Fifth, after the closedown of the Office of Women's Policies in 2008, education policies for gender equality-which had barely survived with nonfunded projects-lost their momentum, as the whole government departments started operating autonomously; in turn, the office in charge of the policy closed down as a part of reorganization implemented by the new government in 2013. Upon the abovementioned problems, this study suggests the following policy measures. □ Reinforcement of education for gender equality via explicit curriculum ○ Strengthening the content of education for gender equality in social studies and moral education curriculum in elementary and middle schools ○ Gender sensitivity analysis of textbooks based on 2009 revised curriculum □ Change of sex education paradigm and introduction of gender sensitive perspective ○ Change of sex education paradigm : from problem-solving-focused approach to comprehensive sex education ○ Organization of sex education contents reflective of gender sensitivity ○ Improvement of the guidelines for sex education by Ministry of Education □ Reinforcement of the system for education for gender equality ○ Appointment of a division responsible for women's policies in Ministry of Education and establishment of promotion plans on the level of a government department ○ Organization and operation of the council of education for sexual equality ○ Securing human resources exclusively in charge of education policies for gend