북한이탈여성의 부모역량 강화방안 연구

Empowering Parental Capacity of the North Korean Female Defectors

1. 서론 가. 연구의 목적 및 필요성 □ 국내에 입국하는 북한이탈주민이 2만명을 넘어서고 있으며, 이들 중 2/3가 여성임. 또한 이들은 대부분 가족단위로 입국을 하거나 입국이후 새로운 가족을 구성하여 자녀를 출산하고 양육하고 있음 □ 지금까지의 북한이탈주민에 대한 지원정책이 주로 남한사회의 안정적인 정착의 문제에 집중되었다면, 이제는 이들이 가족을 이루고 생활하면서 경험하게 되는 가족의 문제, 여성의 문제에 보다 중요한 관심을 기울일 필요가 있음 □ 특히 북한이탈여성의 경우 탈북과정에서부터 정착생활까지 남성과는 다른 경험을 하게 되며, 정착의 과정에서도 임신, 출산, 육아의 문제로 인하여 곤란을 겪고 있으며, 가족생활에서도 부부관계의 갈등 및 해체 등이 빈번하게 발생하고 있음(조정아외, 2006; 박정란, 2009; 장명선외, 2010이미화외, 2011). □ 이러한 배경에서 본 연구는 북한이탈여성이 남한사회에서 가족을 이루고 생활하면서 가족으로서 남한사회에의 적응력을 향상시키면서 동시에 자녀를 출산하고 양육하는 부모역할에 주목하여 이들의 부모역량을 지원하고 강화할 수 있는 정책방안을 모색하는데 목적을 둠 나. 연구내용 및 방법 □ 첫째, 본연구의 이론적 배경으로서 북한이탈주민 입국특성의 변화와 추이를 살펴봄으로써 북한이탈주민지원정책에서 여성 및 가족을 대상으로 하는 정책적 지원의 필요성 및 중요성을 강조하였음. 또한 북한이탈여성의 부모역량을 가족생활, 부모역할수행, 사회적응의 세 개의 범주로 재정의하여 본 연구의 분석틀을 구성하였음 □ 둘째, 자녀를 양육하고 있는 북한이탈여성 303명, 남성 105명, 청소년자녀 100명을 대상으로 설문조사를 실시하여 이들의 자녀양육과 부모역할 등을 살펴보았음. 본 조사의 주요대상은 북한이탈여성이지만, 여성의 가족생활과 부모역량에 중요한 영향을 미치는 남성 및 자녀를 조사대상에 포함시킴으로써 여성을 둘러싼 가족환경 및 구성의 역동적인 관계를 보다 포괄적으로 살펴보고자 한 의도임 □ 셋째, 설문조사와 병행하여 북한이탈여성 30명, 남성 15명, 청소년 14명, 총 59명을 대상으로 심층면접과 FGI를 진행하였음. 이 조사는 북한이탈여성, 남성, 청소년의 가족생활에서의 어려움, 가족내 부부관계, 자녀양육의 현실과 어려움, 부모자녀관계를 보다 심층적으로 파악하기 위한 것임 □ 넷째, 북한이탈주민 지원정책 및 프로그램 전반과 이 중에서도 특히 가족 및 여성을 대상으로 하는 정책 및 프로그램을 살펴봄으로써 현재 시행되고 있는 정책을 점검하고 향후 개선 및 보완이 필요한 부분을 살펴보았음 □ 마지막으로 이상의 연구결과를 바탕으로 하여 북한이탈여성의 부모역량 강화를 위한 지원방안 및 정책과제를 제안하였음 □ 연구방법은 문헌 및 자료수집, 설문조사, 심층면접, FGI, 탈북가족연구회구성 및 운영, 실무자 간담회, 전문가 자문회의를 통한 의견수렴 등의 방법이 사용되었음 2. 이론적 논의 □ 북한이탈주민의 국내입국은 1990년대 들어서면서 지속적인 증가추세를 나타내고 있으며, 특히 2002년부터는 여성의 비율이 남성의 비율을 넘어서기 시작하여 2011년 현재 70%를 구성하고 있음 □ 최근 북한이탈주민의 입국특성을 살펴보면, 규모의 증가 외에도 여성입국자들의 증가, 가족동반 입국의 증가, 연령별, 직업별로도 다양한 구성 등의 변화가 나타나고 있음. 이러한 변화는 북한이탈주민 지원정책이 남한사회정착의 문제에서 이들의 가족지원, 자녀양육지원정책으로 확대되어야 한다는 변화의 시점임을 의미하고 있는 것임 □ 본 연구에서는 일반적인 부모역량의 정의에 북한이탈여성의 상황적 특성을 고려하여 가족생활, 부모역할수행, 사회적응이라는 세 개의 범주로 북한이탈여성의 부모역량을 재정의하였음

This study analyzes parental capacity of North Korean female defectors in South Korea throughout the process of getting settled, giving birth to children and caring for them and explores measures to support and strengthen their parental capacity. Considering the double burden of North Korean female defectors who have to settle in a new society and still have to perform the role of parents, their life in the South Korean society is classified into the three categories of family life, social settlement and parental obligations. Then, the survey on North Korean female and male defectors and their adolescent children (508 cases) and In-depth Interviews/Focus Group Interviews (59 cases) are carried out to analyze the status of their family life, parental roles, financial status and social settlement in the South Korean society. The major findings of the study are as follows. The analysis of their family life demonstrates that North Korean defectors care more about parent-child relationship rather than their husband-wife relationship and most North Korean defectors responded that they are most satisfied in their relationship with children when asked about their satisfaction in many different areas of life, which highlight how much they value their relationship with their children and their resolution and desire to raise their children well. Meanwhile, North Korean female defectors are least satisfied with their health status (5.61/10 points), indicating their health problems are one of the major obstacles they face in settling into the South Korean society. Second, the challenges North Korean female defectors face while performing their role of parents vary depending on the age of children. Those with preschool children have hard time finding a job that allows them to take care of their children whereas those with elementary school students and adolescent children face difficulty in guiding their children's study, getting access to and understanding available education information and providing their children with financial support. When asked about their self-efficacy as parents, North Korean female defectors gave a high score to their basic role as parents and their parent-children relationship while giving a low score to their confidence as parents and ability to guide children, which is closely associated with the fact that they get parenting information and resources mainly from their North Korean defector friends (42.6%) and the Internet (33.9%). Third, the biggest challenge North Korean female defectors face in the South Korean society is found out to be financial hardship, followed by parenting difficulties and language problems. North Korean male defectors also answered similarly, saying that their biggest challenge while setting into the South Korean society is financial hardship, parenting difficulties and language problems. When asked about their job, North Korean female defectors answered that the biggest difficulty they face in relation to working life is balancing demands of their job and parenting, followed by low wages and long working hours. As for the same question, male defectors answered that the biggest difficulty they face in their working life is long working hours, low wages, social prejudice & discrimination and the lack of education, skills and experiences. Based on the above analysis results, we propose the following policy suggestions. First, family support programs should be incorporated as part of the education programs offered at Hana Center in order to enable North Korean defectors to manage stable family life. At the same time, family life support and education programs should be provided in collaboration with relevant local institutions while supporting the role of parents through family-school-community cooperation and providing programs on changing gender roles and conflict coordination. Second, parenting education programs should be offered to North Korean female and male defectors