2000년 이후 여성노동시장의 변화와 미래전략

The Trends of Female Labor Market after 2000 : Focused on the Reduction of the Female Self-employed Workers

1. 연구개요 ○ 연구목적 우리 사회는 2000년 이후 고령화ㆍ저출산 추이가 본격화되고 있으며 두 차례의 경제위기를 겪었다. 아울러 여성노동시장에서도 변화가 있는데 대표적으로 여성경제활동참가율의 정체 및 비임금 여성근로자의 감소현상을 들 수 있다. 본 연구는 2000년 이후 자영업자의 감소 추이에 초점을 맞춰 시계열 변화의 규모를 측정하고 여성자영업자의 제반 특성에 대한 분석과 더불어 유출입 이행분석 및 자영업 선택요인 추정을 통해 자영업부문의 동태변화를 설명한 후 여성 자영업자 정책설계를 시도하고자 한다. ○ 연구문제와 방법 첫째 연구문제는 2000년 이후 여성노동시장의 변화를 개관하는 것이다. 새 밀레니엄 시작 이후의 변화를 탐색하고 향후 전략을 모색하는 것은 그 자체로서 충분히 가치있는 작업이지만, 우리나라의 경우 1997년말 IMF 금융위기의 여파가 2000년까지 이어졌으므로 지난 10년간의 변화를 살피는 작업이 갖는 의미는 더 커진다. 둘째, 여성자영업자 집단이 인적 특성과 영업측면에서 나타내는 특성을 파악한다. 통계청의 경제활동인구조사 및 8월 부가조사 원자료의 분석을 통해 자영업주 집단이 어느 정도 동질적이고 어느 정도 이질적인지를 가늠하고, 지난 10년간 이러한 특성에서 어떠한 변화가 있었는지 감지하고자 한다. 셋째, 자영업부문으로의 유출입 이행분석을 통해 먼저 임금근로-자영업-가족 종사자-비취업 상태간 이행 유형, 이행 규모 및 이행 경로를 분석한다. 다음으로 자영업 유출입 집단의 특성을 파악한다. 이제까지 자영업 연구에서 가족종사자는 무급이며 또 종속성을 이유로 제외되어 왔다. 그러나 무급가족종사자의 다수를 차지하는 여성의 노동 이행, 특히 가족종사자 상태와 비취업 상태로의 이동은 여성 노동공급의 특성을 이해하고 관련정책의 유효성을 높이는데 기여할 것으로 기대한다. 이를 위해 통계청 경제활동인구조사의 매월자료를 월간패널을 붙여서 고용주, 자영자, 무급가족종사자, 임금근로자, 비경제활동 상태간 이행을 분석하였다. 분석대상 기간은 2003년의 카드대란, 2008년 말 국제금융위기로 인한 경기 변동 효과를 분석할 수 있도록 2003~2004년과 2009~2010년 각각 2년간이다. 넷째, 취업대안으로서 자영업 선택을 둘러싼 요인을 추정하는 것이다. 먼저 정태적 분석으로서 자영업을 선택하게 만드는 요인이 무엇인지를 찾고, 이어서 동태분석을 통해 자영업으로의 진입과 탈출을 결정하는 요인이 무엇인지를 탐색한다. 자영업 선택요인을 추정하는 데에는 노동패널자료를 사용하여 이항로짓 및 다항로짓모형을 적용했고, 자영업으로의 진입ㆍ탈출을 결정하는 요인 추정을 위해서는 노동패널 1차년도∼10차년도 자료를 붙인 후 개인의 고용상태 변화를 불연속적인 마코프 프로세스에 의해 모형화하였다. 마지막으로, 기존의 자영업 대책에 대한 평가, 외국에서의 자영업 정책 및 이행노동시장이론을 활용하여 우리나라 여성자영업자 정책의 방향과 정책과제를 구성한다.

Research Purposes The Korea society has faced the full-fledged tendency of aging and low fertility after 2000 and, also, caught by the economic crisis twice. There are certain changes emerged in the female labor market, which are mostly represented as the stagnation of women's economic participation and the reduction of female self-employed persons. This study focuses on the latter indication, as the social security of self-employed workers has been an important topic of interest for many years. It is an important and interesting issue to find out how strong the decreasing trend of female self-employed workers is, what brings out this decrement, and what changes are observed in the characteristics in female self-employed workers. Therefore this study aims to analyze the range and the cause of the reduction of female self-employed workers after 2000, and will make an attempt to seek for an effective policy. The Reduction of Female Self-employed Workers after 2000 The most salient trait of the structural trend in the non-employed labor market is continuous diminution of female own-account workers and unpaid family workers. And it could be postulated that female self-employed persons were more sensitive to the business fluctuation than male self-employed workers at the time of economic crisis in 2003 and 2009. The rate of Korea's own-account workers is quite high among OECD countries, but most of the countries had their decrease of the rate for this resent decade(1998-2008) including Korea. Especially, although Korea's rate of female self-employers takes a large part of it, it declined rather faster than male own-account workers for the past 10 years. The Trait of Female Own-account Workers As the National Statistical Office has reported in the optional survey of 2010 Economically Active Population in August, it is well shown that female self-employed workers are much seen in small businesses. Through the rate of the location of business premises, the business registration, financing and the scale of initial expenses, and the subscription in the National Pension, it is comprehensible that great number of female own-account workers are operating small-scaled enterprises. At the same time, the aging and less educated populations are relatively broad within self-employed workers, so it is obvious to prepare the measures for them when dealing with the effective provision for whole range of female self-employment. Moreover, the features of unpaid family workers are observed substantially different by gender. Of approximately 130 thousand male unpaid family workers in 2010, unmarried males take up 44.6% which indicates a huge and clear contrast with unmarried female rate 2.7%. And also, a large part of male is consisted of those in their twenties, and they tend to have a high-level educational background than male own-account workers. These results suggest that women family workers are more likely to cooperate with their spouses' business and males tend to support their parent's own-account business. Analysis of Labor Flow of Female Self-employed Workers The monthly data of Economically Active Population of National Statistical Office were transformed into panel data, and the entry and exit patterns of female own-account workers are analyzed. It is practically impossible to transform the whole data into panel data within the past decade regarding that the original samples are reorganized every three years. Due to the fact that self-employed enterprises are sensitively influenced by economic fluctuations, the monthly panels are established with 24 months of 2009-2010 which was the period to be affected by the world financial crisis in 2008, the time of major recession. The transition of female self-employed workers show interesting results. They tend to turn out to be non economically active and be flowed into the own-account business from the non economically active status. Their rate of transition between sel