학업중단 여성청소년의 실태와 정책과제

Current Situation and Political Policy on teenage girls who have dropped out of school

1. 연구목적 이 연구는 학업을 중단한 십대 여성청소년들의 생활세계에 대한 종합적인 이해를 제고하는 한편, 이를 토대로 이들이 우리 사회의 건강한 구성원으로 성장할 수 있도록 지원하기 위한 정책과제를 도출하는데 그 목적이 있음. 2. 연구내용 □ 청소년의 위기경험의 성별 차이와 학업중단 청소년과 관련한 선행연구 고찰 및 학업중단 청소년의 성별 규모 및 특성 파악 □ 학업중단에 영향을 미친 주변 환경과 학업중단 이후 생활세계를 분석하는 한편, 학업중단 이후 사회적 지원 서비스가 여성청소년에게 미친 긍정적 효과와 지원 서비스의 한계 및 지원 요구 파악. □ 청소년지원기관의 학업중단 청소년 지원 프로그램 운영 실태에 대한 젠더분석을 통해 학업중단 여성청소년에게 제공되고 있는 지원 서비스의 실태와 문제점 파악 □ 학업중단 여성청소년 지원을 위한 정책과제 제시 3. 연구방법 □ 문헌연구 및 자료수집 학업중단 및 위기경험에서의 성별 특성과 관련한 선행연구를 수집ㆍ분석하였으며, 학업중단 여성청소년의 규모와 성별 차이를 파악하기 위해 「교육통계연보」의 지난 5년간 학업중단 청소년관련 통계자료를 분석하였음. □ 심층인터뷰 학업중단 여성청소년이 학업중단에 이르게 된 요인과 학업중단 이후 생활세계 및 지원 요구를 분석하기 위해 학업중단 여성청소년 41명과 심층인터뷰를 실시하였음. 심층면접 대상자는 대안학교, 청소년지원 기관 및 시설의 협조를 얻거나 길거리 청소년 현장 발굴 및 이들의 친구를 소개받는 방식의 눈덩이 표집방식을 병행하였음. □ 청소년지원기관 설문 조사 및 사례연구 청소년 지원기관에서 제공하고 있는 서비스 및 프로그램의 성별 배분 실태를 파악하기 위해 총 99개 기관(미인가 대안학교 12개, 청소년상담지원센터 17개, 청소년보호시설 56개, 청소년자활지원관 14개)을 대상으로 설문조사를 실시하는 한편, 학업중단 여성청소년 지원을 위한 주요 서비스 영역인 학업지원, 자립ㆍ자활지원, 성매매 피해 청소년 지원, 미혼모 교육지원 사업을 수행하는 기관 각 1개씩을 선정하여 사례연구를 실시하였음. □ 현장 전문가 집담회 학업중단 여성청소년의 특성을 파악하고, 청소년지원기관에서 제공하는 서비스의 한계와 문제점을 진단하는 한편, 이들을 지원하기 위한 정책적 대응방안 개발을 위해 현장 전문가 집담회를 진행하였음. 현장 전문가 집담회에는 청소년 지원 서비스 및 프로그램 제공 주체인 여러 청소년 지원기관의 사업담당자와 중등학교 상담교사가 참여하였으며, 총 3회에 걸쳐 실시되었음. □ 전문가 자문회의 연구 방향 설정 및 연구 내용 및 방법을 논의하기 위한 전문가 자문회의와 청소년지원기관 실태조사 설계과정에서 조사대상기관 및 조사도구를 검토하기 위한 전문가 자문회의를 각 1회씩 실시하였음.

After 2005, the number of teenagers who have dropped out of school showed a increase every year and reached 73,434 people in 2008. After the year, the number slowly decreased to 61,910 in 2010. The government have reinforced the support system to improve the problem of teenage girls who maladjust to or drop out school. However, the government's measures of support does not consider gender difference and it is a gender-neutral policy for the general teenage. The only gender sensitive policies for teenage girls remain at the level of protecting them from sexual crimes. Moreover, there is no policy which considers the situations and the conditions of teenage girls who have dropped out of school properly, because the protect policy targets all teenage girls. Therefore, this research analyzes the actual life condition of teenage girls who have dropped out of school and figures out how to support them. By doing so this research intends to suggest policy direction for them. For the research, in-depth interviews were carried out with 41 teenage girls who have dropped out of school at the moment. In addition, attempts were made to understand the actual operating condition of teenage support institutes by carrying out a survey through out 99 teenage support institutes. Gender analysis was also practiced on the services and programs that are given to teenagers who have dropped out of school. With this, case studies of four institutes that support teenage girls who have dropped out of school up were carried out. The result of the in-depth interview shows that more than half of the subjects of the in-depth interview had grown up in disorganized or reconstructed family surroundings. They were assaulted consistently by their parents or had to do housework or care work because of the disorganization of their family. For this reason the teenage girls repeatedly ran away from home to escape from their family. Because most of the girls go on to school without enough economical or emotional support from their families, they gradually accrued study deficits caused by low interest in school life or frequent absence from school. Deviant and hierarchial characters among the peer group culture worsened the situation. This complied situation caused teenage girl's to leave school. After leaving school, most of the teenage girls made efforts to get a part time job or to keep studying. However, the teenage girls who made efforts to keep studying were hard put because they were blocked from access to study support resources or information in the course of preparing for qualification exams or career exploration. Gender discriminated experiences of the teenage girls were vividly revealed in the process of their seeking part time jobs or the surroundings of their work places. Many teenage girls in-depth interviews answered that they had experienced 'kiss rooms' or 'karaoke' assistant ets. This shows that the general working conditions of teenage girls may introduce them to prostitution at any time. It also portrays that teenage girls are always exposed to confinement, black-mailing, violence and sexual violence. As the period of dropping out of school becomes elongated, most teenage girls felt shame, depression and suicidal urges. Some of the teenage girls who have dropped out of school experienced positive change through the social support service offered by teenage support institutes. However, the number of positive experienced girl is small. The majority of the girls had not experienced support by social services or had negative perceptions towards social services by adverse experience. The result of the research of the actual conditions of teenage support institutes show that the institutes run study support program, career support programs, social emotion support programs and sex education. However, lack of government support and people's negative prejudice toward them worsen the fund-raising which could be used for securing human resource