남녀 결혼이민자 사회통합지표 개발 연구

Development on Indicators of Marriage Immigrants Integration

1. 연구개요 가. 연구목적 ○ 남녀 결혼이민자의 가족, 경제, 문화, 사회 활동 등 다양한 분야에서 실태와 사회통합 정도를 보여주는 지표 체계 개발 ○ 개발된 지표 중 생산가능한 주요한 지표를 중심으로 지표를 생산하여 남녀결혼이민자의 실태와 사회통합 정도를 분석 ○ 지표의 생산에 필요한 성별 통계 정보를 제공하고, 향후 생산이 필요한 남녀 결혼이민자 관련 통계의 개선과 개발 방안을 제시 ○ 세계화의 진전, 국제적인 인적교류의 확대 등에 따라 남녀 결혼이민자가 증가하고 있음. - 외국인 아내와 한국인 남편의 혼인건수는 2000년 6,945건, 2005년 30,719건, 2010년 26,274건으로 2000년에 비해 3배 이상 증가한 것으로 나타남. - 외국인과의 혼인이 전체 혼인에서 차지하는 비율은 2000년 3.5%, 2005년 13.5%, 2010년 10.5%로 증가하였음. - 또한 외국인 아내와 한국인 남편의 혼인이 전체 혼인에서 차지하는 비율도 2000년 2.1%, 2005년 9.8%, 2010년 8.1%로 2000년에 비해 약 4배가 증가하였음. ○ 남녀 결혼이민자의 증가에 따라 남녀 결혼이민 당사자, 자녀 등 가족의 사회통합 및 지원과 관련된 다양한 정책이 추진되고 있음. - 이명박 정부는 국정지표 ‘성숙한 세계국가’의 일환으로 ‘외국인과 함께하는 열린 사회를 만들겠습니다’를 국정과제로 추진하고 있음. - 2008년에는 「재한외국인 처우 기본법」 제5조에 따라 제1차 외국인정책기본계획(2008~2012)이 수립, 추진되고 있음. - 여성가족부는 다문화가족의 사회통합 지원을 위해 ‘다문화가족에 사회적 응지원 강화’, ‘결혼이민자의 경제적·사회적 자립역량 강화’ 등을 추진하고 있음. - 국무총리실 등은 국격 제고 추진방안의 하나로 ‘조화로운 다문화사회 구현’을 설정하고, 세부과제를 추진하고 있음. ○ 남녀 결혼이민자와 관련된 다양한 정책이 추진되고 있지만, 다문화 여성가족에 대한 체계적이고 종합적인 통계정보는 제공되고 있지 않음. - 2009년 전국 다문화가족실태조사를 통해 남녀 결혼이민자와 가족에 대한 초보적인 기초 정보가 생산되기 시작함. - 현재 남녀 결혼이민자 관련 통계는 행정안전부, 통계청 등의 외국인 출입국 및 혼인 관련 행정통계를 중심으로 남녀 결혼이민자 및 가족의 규모 파악과 실태조사에 한정되는 경향이 있음. - 또한 기존의 관련 지표 연구는 다문화사회 일반과 문화에 한정되어 있어, 남녀 결혼이민자의 생활 영역 전반을 포괄한 사회통합 정도를 측정하는데 한계가 있음. - 따라서 남녀 결혼이민자의 사회통합 정도를 보여줄 수 있는 구체적인 지표를 통해 관련 통계 정보의 구축 및 생산에 대한 연구가 필요함.

This study aims to develop an indicator system which represents a condition of both male and female marriage immigrants in various areas including family, economy, culture and social activity and the standard of social integration in Korea. Futhermore, this study aims to propose some suggestions in order to improve the production and use of indicators of social integration for them. To achieve this purpose, first of all, this study defines the related concepts such as male and female marriage immigrants and examined the condition of social integration for both male and female marriage immigrants and the relevant policies. Secondly, this study analyzes the immigration-related statistics and the indicators for immigrants inside and outside of the country. According to the analysis, this study developes the indicators of social integration for both male and female marriage immigrants and chooses the detailed indicators based on the survey for specialists. Key findings of the study are as follows. 1. The indicators of social integration which are specialized for both male and female marriage immigrants have not been produced from preceding studies inside and outside of the country. 2. Comparable indicators by immigration positions among immigrants and natives have been produced in the major countries such as Sweden. 3. A couple of marriage immigrants can be clarified from a household in which more than two couples are living together by understanding the mutual relations among family members (matrix approach) at the Population Census in the United Kingdom. 4. This study has developed the indicators of social integration for both male and female marriage immigrants based on the survey for specialists. By these indicators, the social and economic status of them can be compared to those of the rest immigrants and the natives. Based on the main results mentioned above, this study proposes following suggestions in order to improve the indicators of social integration for both male and female marriage immigrants and the current immigration statistics. 1. A question to identify immigration positions should be included in the major surveys of approved statistics in Korea such as the Economically Active Population Survey and the Social Survey by the Statistics Korea in order to respond to the increasing demand of the immigration-related statistics such as both male and female marriage immigrants. 2. The established questions about the relations between a householder and other family members should be changed to the matrix approach in order to understand the mutual relations among family members in every household survey including the Population Census. 3. The National Survey of Multicultural Families 2012 should include the general public as a subject of the survey in order to compare the results of the survey from marriage immigrants with those from the general public. 4. A longitudinal survey should be conducted in order to trace and observe the various experiences of immigration families and the integration process of immigrants in Korean society. 5. An immigration position should be included as an approval subject of approved statistics in Korea in order to include a question of the immigration position at all approved statistics and to improve the immigration-related statistics. 6. A legal basis related to the link of administrative databases which are produced by each government ministry such as the Ministry of Justice and the Ministry of Public Administration and Security should be prepared in order to effectively produce the indicators and statistics of immigration. 7. The indicators of social integration for both male and female marriage immigrants should be built in the Gender Statistics Information System at Korean Women's Development Institute and managed to raise the practical use.