여성ㆍ가족 관련 법제의 실효성 제고를 위한 연구(Ⅱ)

Study on How to Strengthen the Effectiveness of Women and Family-related Legislations (II) -In depth analysis on the crime of adultery

I. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 간통죄는 기혼여성의 성을 통제하기 위한 수단으로 활용되어 왔다. 그러나 남녀평등처벌주의가 적용된 이후에는 오히려 여성의 보호를 위하여 간통죄 존치가 필요하다는 주장이 나타났다. 사회적, 경제적 약자로서의 여성보호에 대한 기대와 더불어 일부일처주의 혼인제도의 유지, 부부간 성적 성실의무 확보, 간통으로 인한 사회적 해악의 사전 예방 등은 간통죄를 옹호하는 주된 이유로 제시되었다. 이에 대하여 간통죄에 부정적인 입장은 개인의 내밀한 성적 문제에 형법이 개입하는 것이 타당하지 않다고 대응하였다. 더불어 간통죄가 여성의 보호에 필요하다는 주장에 대해서도 반론이 있다. '여성보호의 필요성' 논변은 여성이 상대적으로 경제적 지위가 취약하고 이혼의 부정적 결과에 더 많이 노출되기 때문에 간통죄를 두어 이혼을 예방하여야 한다는 논리인데, 오히려 같은 이유로 여성은 남성에 비해 간통한 상대 배우자를 고소하고 이혼을 선택하기가 더욱 어렵다는 것이다. 이 같은 논의의 대립 속에서 우리 사회는 성문화와 가족관계, 성별관계는 지속적인 변화를 경험하였고 그에 따라 간통과 간통죄에 대한 인식, 태도, 간통 사례의 법적 판단에도 변화가 생겨나고 있다. 이러한 상황에서 본 연구는 간통죄의 의미와 간통죄에 대한 일반인의 태도를 살펴보고 간통 행위에 대한 범죄화의 실효성과 정당성을 재평가하고자 한다. 2. 연구 내용 본 연구는 제I장에서 이 연구의 목적 및 필요성, 그리고 연구의 내용과 방법 등을 살펴본다. 제II장에서는 간통죄에 대한 규범적 분석으로 간통죄의 연혁과 현행 법제의 구조를 살펴보고 지금까지 간통죄에 합헌 결정을 내린 4차례의 헌법재판소 결정례를 정리하여 헌법재판소의 간통죄 옹호 및 폐지논리의 근거를 검토한다. 제III장에서는 일반 국민에게 간통죄는 어떤 의미인가? 간통죄는 성도덕의 영역을 다루고 있으며, 행위의 가벌성은 시대와 문화에 따라 달라질 수밖에 없으므로, 현 시점에서 간통과 간통죄가 어떻게 이해되고 있는지 살펴보기 위해 간통죄 관련 일반인 인식조사를 실시하여 그 결과를 분석하였다. 또한 간통죄 사건 처리에 관한 경찰, 검찰, 법원의 통계를 살펴봄으로써 일반인의 인식 및 태도와 실제 간통 사건 처리의 차이와 그 의미를 고찰한다. 제IV장에서는 이상의 내용을 종합하여 간통죄를 둘러싼 쟁점을 형사적 개입의 정당성 문제, 일반예방적 효과의 문제, 가정보호의 실효성 문제, '여성보호 기능'의 문제 등을 검토한 후에 간통죄의 입법적 개선방향을 살펴본다.

Compared to other sectors, legislations on women and family-related issues have shown a quite faster development with various legislative measures achieved to enhance gender equality policies in Korea. Nevertheless, there is no significant change in the reality that women face every day. Moreover, the job insecurity and economic disparity of women are worsening and women live in a society where sexual violence and harassment are prevailing. Such disparity between the law and the reality, inversely, demonstrates why legislations and institutions are critical in improving the reality. Here comes the imperative to create appropriate structures enabling constant and systemic efforts to close the gap between the law and the reality. To this end, Korean Women's Development Institute has promoted researches with the aim of strengthening the effectiveness of women and family-related legislations by providing gender-sensitive support to the legislative activities in the National Assembly including developing relevant new bills and amendments for the ten years since 2013. The in-depth analysis on the crime of adultery focuses on reevaluating the effectiveness and legitimacy of criminalizing adultery by reviewing the significance of the crime of adultery as well as the general public's perception and attitude toward it in changing social environment. With this in mind, the study takes the normative analysis approach in reviewing the history of the crime and the current legislative structures as well as the Constitutional Court's opinions on the constitutionality and unconstitutionality of the crime by examining the four decisions of the Constitutional Court finding the provision of the crime of adultery constitutional. Since 1990, the Constitutional Court has decided the crime of adultery constitutional four times. However, the judges who accepted the opinion that the crime was compatible with the Constitution cannot be understood as supporting its legitimacy. In practice, they pointed out the international trend of abolishing similar crimes, the changing legal perception of the people on gender issues, the abuses of the crime, and the weakening regulatory power of the crime and recommended the lawmakers to take steps of legal improvement, taking account of comprehensive factors such as social consensus and people's legal perception, while concluding the crime of adultery not contrary to the Constitution as the crime's criminal regulation falls under the discretion of legislators. Moreover, given that more judges found the provision incompatible with the Constitution in the most recent fourth decision, there is possibility that the court may have the different conclusion of unconstitutional or incompatible with the Constitution in the pending fifth decision. Second, the Institute conducted a survey for 2,000 men and women aged 19 and over on their experience of and attitude toward adultery in order to see how the crime of adultery is perceived among the general public. The results showed that the experience of adultery varied significantly by gender. There was also qualitative difference in men and women's experience of adultery: more men answered they had been involved in adultery relations during marriage while women experienced adultery before getting married or after ending their marital status. In terms of attitude to adultery, the degree of acceptance was varied by in which situation it took place. Adultery committed when a party or both parties'had good relations with their spouse received a lower degree of acceptance, while that committed when the relations with their spouse were not good had a higher degree of acceptance. In this regard, the degree of acceptance to extramarital affairs is likely to be varied not by the legal marital status of the person but the actual status of the person's relationship with his or her spouse. On the other hand, compared to previous researches, the survey showed that the public opin