피임과 낙태 정책에 대한 쟁점과 과제

Debates and Implications on Contraception and Abortion Policy: Focusing on Women's Reproductive Health Right

Ⅰ. 서론 □ 연구의 배경 ○ 우리나라는 OECD 회원국 중 피임약 복용률은 가장 낮고, 낙태율은 높은 국가에 속함. 그러나 우리나라는 낙태를 법으로 엄격히 금지하고 있지만, 사회경제적 적응 사유 등 낙태 허용 범위에 포괄적인 국가들에 비해 피임약 복용률이 낮고, 낙태율은 오히려 높다는 점은 매우 역설적인 현상임 - 서구 선진국들은 전체 피임방법에서 피임약의 비율이 20∼40%로 높은 반면, 한국은 2.5%(사전피임약 2%, 응급피임약 5%)정도에 그치고 있음 - 또한 서구 선진국들의 낙태율은 인구 1,000명당 12명 정도인 반면, 우리나라는 이를 허용하고 있지 않아도 낙태율은 29.8명임 ○ 우리사회의 낮은 피임약 복용률과 높은 낙태율은 현행 관련 정책과 무관하지 않다는데 주목할 필요가 있음 - 최근 피임약 재분류(사전피임약의 전문의약품 전환과 응급피임약의 일반 의약품 전환) 및 낙태의 사회경제적 사유 허용 등과 관련하여 열띤 논의가 수차례 있었으나, 다양한 이해관계 기관들의 여성의 자기결정권과 태아의 생명권이라는 이분법적 대립 의견만 재차 확인하였을 뿐, 합의는 도출하지 못함 ○ 이러한 최근의 피임약 재분류와 낙태의 사회경제적 사유 허용과 관련된 논의들은 우리사회에서 여성에 대한 재생산과 건강권을 바라보는 관점의 전환이 시작된 시점이라 해도 과언은 아님 - 1990년대 카이로 인구개발회의 및 세계여성대회를 통해 피임과 낙태를 포괄하는 재생산 영역에서 여성의 건강권의 권리가 주목 받으면서, 여성의 재생산권(reproductive rights)과 건강권(health rights)에 대한 관심이 높아졌음

This study had four objectives as follows: (1) parse out the differences in contraception and abortion policy between Korea and other OECD countries, (2) find out the debates on both policies in Korea, (3) examine women's perception and attitude regarding contraception and abortion policy and their needs and (4) compare the similarities and differences in these policies among stakeholders. Firstly, in contrast to Korea, oral and emergency contraceptive pills in most OECD countries were classified as over-the-counter (OTC) and ethical drug (ETC), respectively. Indeed, the permission of induced abortion on socioeconomic grounds was provided in most OECD countries, except for Korea and some countries. These OECD countries had consideration for women's reproductive health rights in both contraception and abortion policies. Secondly, women's rights to access good quality reproductive healthcare, to safe abortion and using pills, and to self-determination were important debates on both contraception and abortion policies, including the right to life. Thirdly, women in general called for that emergency contraceptive pills should be classified as OTC, like oral contraceptive pill and chosen the right to safe as the most important component when using it, regardless of any contraceptive pills, Indeed, the right to safe abortion was also the important thing, although most women claimed that abortion for socioeconomic reason should become legal. Lastly, although the grounds on classification of contraceptive pills and permission of abortion were clearly different among stakeholders, the rights to safe contraception and abortion were also the most important element. Based on the findings above, this study suggested several ways for policy support for women's reproductive health.