공직내 육아휴직자 및 유연근무자 인사상 차별실태 및 개선방안

A research on discrimination in personnel management as using the parental leave and flexible working in government sector

Ⅰ. 서론 여성의 경제 참여와 일ㆍ가정양립이라는 국정목표를 향상시키기 위해 필요한 제도는 무엇인가? 육아휴직제와 유연근무제는 저출산ㆍ고령화 사회에 대한 노동인력의 대응뿐 아니라 직업가치관의 변화에 대응할 수 있는 정책이다. 특히, 육아휴직 및 유연근무제는 근로자에게 일과 가정의 양립, 나아가 일과 삶의 조화를 추구할 수 있는 수단으로 사용될 수 있으며 조직적 측면에서 경력단절 여성인력의 유출을 막을 수 있어 효율적 인력배치와 우수한 인재를 유치하는데 긍정적으로 작용할 것으로 기대된다. 본 연구에서는 공직 내에서 육아휴직 및 유연근무제 활용 현황을 살펴보고 중앙부처기관의 육아휴직과 유연근무제 활용에 따른 승진과 보직배치 등에서의 인사상 차별에 관한 문제점을 파악한 후 이에 따른 개선방안을 제시하고자 한다. 이는 공무원 개인에게는 경력유지 및 일ㆍ가정양립을 지원하고 조직차원에서는 양성평등한 인사관리방안을 통해 공직내 인적자원의 활용을 최대화하는데 연구의 목적이 있다. 또한, 행정기관에서의 육아휴직 및 유연근무제 사용자에 대한 인사상 차별 실태 및 개선 방안을 통하여 여성의 경력단절 예방과 일ㆍ가정양립지원의 실질적 도입에 기여할 수 있으며 민간부문으로의 확산을 자연스럽게 유도하여 2017년 고용률 70%라는 국정목표에 이바지 할 수 있을 것으로 판단된다.

Parental leave and flexible work programs are deemed to be policies that have been crafted to effectively respond to changes in the labor force and perspectives on jobs in a low-fertility and aging society. In order to promote female labor force participation and work-life balance, the key policies of the incumbent government, this research study aimed to identify any discrimination in personnel management against those in public offices who use the aforementioned two systems, and to devise possible remedies. According to the study results, the following policy suggestions have been made to allow government employees to benefit from parental leave and flexible work programs without any concerns about discrimination. First, to prevent telecommuters, remote workers and Parental leave users from suffering disadvantages in performance evaluation, related rules and regulations need to be revised, seeking ways to come up with differentiated assessment criteria. Second, leaders such as ministers and vice-ministers should actively accept and facilitate the systems to prevent the use of both programs from negatively affecting the appraisal of work performance and thereby to allow public officials to make the best use thereof in wider contexts. To this end, a diversity of flexible work programs should also be carried out. Third, substantial pay raises are required for parental leave users. Fourth, taking into account that most parental leave takers have significant fears about their jobs when they come back to work, effective retraining programs should be designed and extensively implemented.