한국 초등교과서 정책의 방향과 과제

Direction and problems for the advanced Korean textbook policy-Concentrated on elementary textbooks

교과서는 한 나라의 지식기반이자 국민교육의 지표이다. 이처럼 중차대한 교과서의 발전을 위해서는 교과서 정책과 그에 수반되는 정책적 과제를 검토하고 방안을 모색해나가는 연구가 필요하다. 이와 같은 필요성에 따라 본 연구에서는 우리나라 초등 교과서의 선진화를 위한 방향을 탐지하기 위해 지금까지의 교과서 정책을 개괄하고 외국의 교과서 정책을 비교분석함으로써 우리나라 교과서 정책의 방향 및 과제를 모색해보고자 한다. 연구목적을 수행하기 위해 다음과 같은 연구문제를 상정하였다. 연구문제 1. 우리나라 초등 교과서 정책이 갖는 문제점은 무엇인가? 연구문제 2. 다른 나라의 초등 교과서 정책과 비교하여 얻는 시사점은 무엇인가? 연구문제 3. 우리나라 초등 교과서의 선진화를 위한 초등 교과서 정책의 과제는 무엇인가? 우리나라 초등 교과서 정책이 갖는 가장 직접적인 문제점은 교육과정 개편에 따라 정책이 가변적이어서 안정성이 결핍돼 있다는 점이다. 또한 교과서 중심 교육을 지향하는 정책의도에 비해 교과서의 질적 수준이 비교우위에 있다고 보기 어렵다. 그리고 교과서의 내용에 초점을 맞추다 보니 정작 흥미를 불러일으켜야 할 초등 교과서의 삽화와 사진 등 외형적 요소를 경시하는 경향이 있다. 무엇보다 초등학 생이 감당하기에는 교과서의 무게가 너무 무겁고 판형이 적절하지 않다. 다른 나라의 선진화된 교과서 정책은 어떠한지 비교를 해본 결과, 여기에 대한 시사점을 우리의 정책과제에 적용해봄과 동시에 앞으로 우리의 교과서가 나아갈 방향을 모색해보면 다음과 같은 시사점을 제공할 수 있다. 1. 우리나라와 같은 ‘교과서 중심 교육’ 체제에서는 교사에 대한 재교육 시스템을 보다 강화하여 교권을 향상시킨 연후에 교과서 채택 등 권한부여 문제를 강구해야 할 필요가 있다. 그러므로 교사 교육 및 재교육 강화환경을 마련해야 할 것이다. 2. 정세도 높은 심사의 주기적 이행제도를 통해 심사제도의 안정화를 기해야 한다. 3. 자격을 갖춘 교과서 심사위원 풀제를 운영해야 한다. 4. 초등 교과서 모니터링 제도의 확대개편을 필요로 하며, 모니터링 제도의 인프라가 활성화되어야 한다. 초등 교과서 모니터링 제도의 인프라 형성을 위한 정책적 배려가 필요한 시점이다.

Textbook is the national symbol of its basement of knowledge and its indicator of education. This is why we always need some studies on textbook policy for which we require further examinations and alternative methods. Upon these needs, I have tried to give a summary of Korean elementary textbook policy, cross-cultural comparison of foreign advanced elementary textbook policies, and then searching for some solutions to our problems. For the purpose of this study, I set up 3 hypotheses as below; Hypothesis 1: What are facing problems in the Korean elementary textbook policy? Hypothesis 2: Which suggestions can we get from the cross-cultural comparison of foreign advanced elementary textbook policies? Hypothesis 3: What are assignments for the advanced Korean elementary textbook policy? The first facing problem in our elementary textbook policy is the lack of stability because of changeable policies according to changeable educational curriculum. Secondly, it is hard to say that the quality of textbook is higher, even though the purpose of policy advocates education concentrated on textbook . Besides, focusing the contents, the policy tends to ignore figure elements, such as illustrations, icons, characters, cartoons, photos, and so on. However, elementary students are really interested in these elements. Moreover, the weight of each textbook is too heavy for elementary students to bring, and its format is not appropriate for them. I can offer some suggestions from the result of the cross-cultural comparison of foreign advanced elementary textbook policies. 1. We need a re-educational system for teachers upon our policy of education concentrated on textbook . 2. Regularly screening system needs stability through accurate judgement. 3. Screening system needs a manpower pool of the judges with qualification criteria. We also need a reorganized and expanded monitoring system for elementary textbook. It is time for a political support for an activated infrastructure of the system.