DEA와 Tobit회귀를 이용한 공공도서관의 효율성 및 영향요인 분석

The Analysis on Efficiency for Public Libraries in Kyongsangnamdo

본 연구에서는 DEA기법의 CCR모형과 BCC모형을 이용하여 경상남도 지역 소재 53개 공공도서관의 효율성을 측정해 보았고, 그 영향요인을 Tobit과 OLS회귀를 이용해 분석해 보았다. 투입변수로는 건물면적, 직원 수, 자료수, 자료구입비를, 산출변수로는 이용자수와 이용책수를 사용하였으며 연구결과는 첫째, 효율성 평가 결과 경남지역 공공도서관의 효율성 평균은 58.15%로 비효율성이 41.85%로 나타났으며, 효율적인 도서관으로 평가받는 곳은 8개관으로 전체의 15%수준에 머물렀다. 운영주체별로는 교육청 소속 도서관의 비효율성이 59%로 지자체 소속 도서관의 27.5%에 비해 높게 나타났으며, 지역별로는 시지역의 효율성이 65.2%로 읍면 지역의 효율성 35.3%에 비해 높게 나타났다. 규모의 수익 측면에서 교육청 소속 도서관의 경우는 대체로 규모 수익체감이 높게 나타났으며, 지자체 소속 도서관은 규모수익체감이 규모수익체증보다 조금 높게 나타났다. 둘째, 영향요인 분석의 경우에는 지방자치단체의 재정자립도가 높을수록, 도서관의 소재 지역이 도시일수록, 지방자치단체 소관일수록 효율성이 높은 것으로 나타났다.

This research aims to measure the efficiency on 53 public libraries in the Gyongsang Namdo in 2013 and evaluate the factors to make an effect to the efficiency scores, using Data Envelopment Analysis(DEA) and Tobit regression analysis. The results show that the average efficiency score of the public libraries is 58.15% and the primary reason to cause their inefficiency is Scale Efficiency(SE) rather than Pure Technical Efficiency(PTE). There are also huge gaps in the average efficiency scores between libraries managed by local governments and by Gyongnam Office of Education. In the factor analysis, a fiscal self reliance ratio of local governments to manage the libraries has a positive influence on the efficiency scores at the 5% significance level.