동독 핵에 맞섰던 서독의 초당적 결단

West Germany’s Bipartisan Decision Against Nuclear Weapons in East Germany

북한의 제4차 핵실험과 장거리 미사일 발사 등으로 UN 안전보장이사회는 대북한 제재조치를 대폭 확대·강화한 결의안 제2270호를 채택하였다. 분단 시절 정파를 초월해 안보 문제를 분명하게 다진 옛 서독의 사례는 우리에게 귀중한 교훈이 된다. 1970년대 중반 소련이 신형 중거리 미사일(SS-20)을 동독과 체코슬로바키아에 배치하였을 때, 미국과 서방 진영은 나토(NATO)의 ‘이중결의’로 맞대응했다. 핵미사일 철수협상이 실패할 경우 서독을 비롯한 서유럽에 중거리 핵미사일 등을 배치하기로 했다. 상대는 무시했으나, 4년 뒤 서방이 이를 실행하자, 동독은 서독 내 신공산당(DKP)과 독일평화연맹(DFU) 같은 각종 위장단체를 동원해 핵전쟁 가능성을 퍼뜨리는 등 불안감을 조장했다. 아이러니하게도 나토의 ‘이중결의’와 서독의 재무장을 주장한 정치지도자는 당시 진보성향의 사민당(SPD) 출신 슈미트 총리였다. 그는 대(對)소련 외교의 핵심은 “군사적으로 방어 능력을 갖추고, 군사적 균형에 의존해 소련과 협력을 모색해야 한다”고 주장했다. 그러나 당시 집권 사민당의 기본 입장은 반핵(反核)이자 서독의 재무장 반대였다. 이후 슈미트 총리의 정책 기조를 후임 기민당 출신 헬무트 콜 총리가 계승했다. 1983년 11월, 독일 연방하원은 나토의 핵무기 배치계획을 승인했다. 냉전 종식 후 미하일 고르바초프 전 소련 대통령은 슈미트 총리에게 1986년 유럽 중거리 미사일 폐기 협상 때를 회고하며 “모스크바는 미국의 퍼싱-II 미사일로부터 무방비 상태였고, 방어는 생각할 수도 없었다”고 고백했다. 이에 슈미트 총리는 “그게 바로 의도했던 바였다”라고 응답했다.

In response to North Korea’s fourth nuclear weapon and long-range missile tests, the United Nations Security Council passed Resolution 2270, which strengthens the multilateral sanctions regime. South Korea can learn an invaluable lesson from the example of West Germany, a government that showed resolve in addressing security problems and rose above party politics during the period of division. In the mid-1970s, when the Soviet Union deployed intermediate-range missiles (SS-20) in East Germany and Czechoslovakia, the United States and the Western European states responded with the so-called, “double-track decision,” by which the Western states agreed to deploy nuclear weapons in Western Europe including West Germany in the event that there was no deal to remove nuclear arsenals with the Soviet Union. As the Soviet Union showed no signs of removing its nuclear weapons, nuclear weapons were deployed to West Germany. Internal tensions and fear of nuclear war arose in West Germany as a result of East Germany’s infiltration of the West via political organizations with deceptive intentions, such as the German Communist Party (DKP: Deutsche Kommunistische Partei) and the German Peace Union (DFU: Deutsche Friedensunion). The idea that NATO should implement the “double-track decision” and that West Germany should proceed with deployment came from Chancellor Helmut Schmidt of the progressive Social Democratic Party of Germany. Schmidt asserted that the essence of Germany’s Soviet policy should be finding areas of cooperation with the Soviet Union by maintaining a proper level of defense capability and relying on the balance of power. However, the Social Democratic Party’s mainstream policy stance was strongly opposed to the idea of rearmament and deployment of nuclear weapons in West Germany. Nonetheless, Schmidt’s hardline policy was continued by the Helmut Kohl government. In November, 1983, West Germany’s Bundestag approved NATO’s plan for nuclear weapons deployment. In the aftermath of the Cold War, while referring to the 1986 Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty negotiation, former Soviet President Mikhail Gorbachev admitted to Schmidt that “Moscow at the time was completely defenseless against the U.S. Pershing II Weapon System.” Chancellor Schmidt responded, “That’s exactly what and how we intended.”