지방공기업 경영평가 지표구축의 발전 방안 : 현행 지표에 대한 피평가기관의 인식 수준을 중심으로

지방공기업 평가의 근본 목적은 평가를 통해 기관의 순위를 나열하는 것이 아니라 잘된 점과 개선되어야 할점을 발견하고 이에 근거한 전사적 관리를 통해 기관의 성과를 증진시키는데 있다. 기관의 성과증진은 평가이후 환류를 통해 이루어지게 되며 여기서의 환류는 적극적 학습의 의미와 동일하다. 조직이론에서 적극적 학습은 외부의 자극과 내부의 수용이 일치할 때 가능하다고 본다. 이 연구는 평가의 수용성 확보를 위한 첫 번째 조건으로서 평가지표가 명확성, 정확성, 타당성, 통제성, 일관성, 신뢰성을 얻어야 한다는 가정을 한 뒤 이를 확보할 수 있는 지표체계의 구축을 위한 방법으로서 피평가기관이 현행 지표를 어떻게 인식하고 있는지에 대해 분석하였다. 분석결과 피평가기관은 지표에 대해 어느 정도 신뢰는 하고 있으나 적극적으로 신뢰 하지 않고 있는 것으로 나타났다. 게다가 지표의 명확성, 정확성, 타당성, 일관성이 낮다고 인식하는 것으로 나타났다. 평가지표에 대한 적극적 신뢰수준이 낮다는 것은 평가결과에 대한 신뢰수준 역시 저하될 수 있다는 것을 의미한다. 따라서 이를 해소할 수 있는 대안으로는 첫째, 유형 내에서 기관간 기관의 특성을 고려한 차별화된 지표의 개발이 필요하고 둘째, 지표 자체를 보다 친근하고 쉽게 개발함과 동시에 경영평가 실시 이전에 개별 지표가 의미하는 바를 명확하게 전달할 수 있도록 지표개발 워크샵 등을 보다 확대할 필요가 있으며 셋째, 지표개발시에 기관의 의견을 수렴한 참여적 지표를 개발할 필요가 있다는 정책 제언을 하였다.