DEA/Tier 분석을 통한 우리나라 지하철의 효율성 측정에 관한 연구

본 연구는 우리나라 도시철도사업이 교통체증 억제를 통한 비효율 제거와 환경오염 제거라는 공익적 성격을 가진 공공서비스라는 관점에서 2013년도 국내 18개 지하철 노선별 운영 효율성을 대표적 효율성 측정기법인 자료포락분석(Data Envelopment Analysis: DEA)을 통해 측정하였으며 현실적이고 단계적인 벤치마킹 정보의 제시를 위해 Tier 분석을 실시하였다. 분석결과, 우리나라 지하철의 노선별 효율성 평균은 CCR 모형에 의할 때 51.8%, BCC 모형에 의할 때 68.4%인 것으로 나타났으며 서울 지하철보다는 지방 지하철의 효율성이 훨씬 낮은 것으로 나타났다. 또한, 다수의 의사결정단위(Decision Making Unit: DMU)가 규모수익체감상태에 있어 불요불급에 대한 절감대책이 필요한 것으로 나타났다. 상기와 같은 분석결과를 바탕으로 다음과 같은 정책적 시사점을 제시할 수 있을 것이다. 첫째, 도시철도사업의 운송주체에 대한 효율성뿐만 아니라 도시철도 자체의 운영 효율성을 점검해 볼 필요가 있을 것이다. 둘째, 시철도 운송사업은 공익적 측면에서 접근해야하기 때문에 자료포락분석기법 등 공공부문에 적합한 성과평가 법론의 개발 적용이 필요하다. 셋째, 서울지하철 보다는 지방지하철의 효율성이 낮은 것으로 분석된 만큼 효율성 개선대책과 효율성 강화를 위한 도시철도 건설 계획 수립이 필요하다할 것이다. 넷째, 효율성 개선은 점진적으로 추진되어야 이해관계자들의 반발을 최소화할 수 있다. 본 연구에서 제시한 Tier 분석결과는 점진적 효율성 개선대책에 정책적 함의를 제공해 줄 것이다. 다섯째, 글로벌차원에서 도시철도사업의 효율성을 비교한다면 보다 적실성 있는 연구결과를 도출할 수 있을 것으로 기대된다.