미국 재난통신 운영체계 및 표준운영절차 분석 연구

A Study on the U.S Emergency Communications Operating System and Standard Operating Procedures Analysis

우리나라의 재난환경은 산업고도화 및 도시노후화의 영향으로 인하여 점차 다양하고 복잡한 양상으로 전개되고있다. 따라서 컨트롤타워와 현장인원간에 재난현장의 각종 정보를 신속하고 정확하게 공유할 수 있는 재난통신체계의 확보는 재난대응의 성공을 위하여 그 어느 때보다 절실히 요구된다. 본 연구는 재난관리 선진국인 미국의 국가재난관리체계, 재난통신 운영체계 및 표준운영절차 분석을 통해 우리나라 재난통신체계의 개선책을 다음과 같이 제안한다. 첫째, 재난통신조직이 보다 체계화되어야 한다. 중앙정부 재난통신조직과 지방정부 재난통신조직은 각각 상이한 역할 및 목표에 따라 운영되어야 하며, 상호운영성에 의거하여 유기적으로 공조해야 한다. 둘째, 재난통신 협의체는 재난 관련단체의 대표자들로 구성되어야 하며, 전국단위 및 지방단위로 각각 구성 및 운영되어야 한다. 셋째, 재난통신의 목표를 달성하기 위한 표준운영절차에는 운영적 요소와 기술적 요소가 모두 포함되고 각 재난통신체계 구성원들의 역할과 책임이 명확하게 수립되어야 한다. 이러한 개선책은 재난통신체계가 현장에서 정확하게 작동되도록 할 것이며, 이는 재난대응의 성공확률을 향상시킬 것으로 예상한다.

Disasters in South Korea are taking on more diverse and intricate aspects than before, while being affected by the industrialdevelopment and deterioration of the cities. Therefore, it is urgently needed for success in disaster countermeasures to secureemergency communications operating system which would make it possible to share various information between the controltower and field personnel quickly and accurately. This study proposes a method of improving the national emergencycommunications operating system based on the Federal disaster management system, emergency communications system, andStandard Operating Procedures (SOPs) employed in the US, which is the leading country in the field of disaster management. First, the organization of the emergency communications needs to be more systematized than in the past. The organizationof the emergency communications of the central and local governments have to be administered according to their differentroles and objectives. Furthermore, they must cooperate with each other based on interoperability. Second, emergencycommunications councils need to be established, composed of representatives related to disasters, and national and regionalunits need to be formed and operated separately. Third, the SOPs should not only cover both the operational and technicalelements, but also assign the roles and responsibilities to the members of the disaster communications system. Theseimprovements will assure the correct functioning of the disaster communications system in the field, which is expected toincrease the probability of success in disaster countermeasures.