The Working History and Old-age Income Security correlates of Middle- and Old-aged Self-employed Workers in Korea

중고령 자영업자의 생애근로이력과 공적 노후소득보장제도의 관계에 관한 연구

This study problematizes the lack of appropriate action by Korean Social security system against the increasing social risks of middle- and old-aged self-employed workers, analyzing the distinctive characteristics of their working history from wage workers, as well as their effect on the risk of zero or low pension benefits. This research follows the definition of self-employed by Economically Active Population Survey in Statistics Korea. Targeting those who have experienced self-employment at least once over their lifetime according to the working history data in Korean Retirement and Income Study. For analysis of their enrollment and Receiving National Pension, working history, this study utilizes descriptive statistics, t-test, chi-square test, and binary logistic regression. The result shows that factors such as gender, age, marital status, home ownership, industries (whether in accommodation and restaurants or agriculture and fishing), and income levels are the common variables that affect the likelihood of enrollment and Receiving National pension. In the case of working history, the focus of this research, those who have experience in permanent worker displayed higher likelihood of enrollment, while those who had been temporary and daily workers were less likely to receive. In other words, the differences in their working history lead to significant gaps in the rate of enrollment and Receiving national pension, which derives from the instability and low-income levels of the self-employed. Based on the findings of this study, a protective measure is urgently necessary to alleviate such social risks. We suggest extending the current social insurance subsidies (offered to low-income wage workers, agriculture, and fishing industries) to the low-income self-employed workers who earn less than 40 million won, and gradually expanding to those lower than the 80 million won mark.

본 연구는 우리나라의 사회보장제도가 점차 늘어나는 중고령 자영업자의 사회적 위험에 충분히 대응하지 못하고 있다는데 문제의식을 갖고, 중고령 자영업자의 생애 근로이력이 기존 임금근로자와는 다른 특성을 보이고, 이것이 자영업자의 무연금 및 저연금의 위험에 어떠한 요인이 영향을 미치고 있는지에 대해 분석하였다. 자영업자의 정의는 통계청의 경제활동인구조사의 정의에 따랐으며, 국민노후보장패널 직업력 조사 자료에서 자영업자를 한 번이라도 경험한 중고령자를 대상으로 이들의 국민연금 가입 및 수급 결정요인을 살펴보았다. 이에 대한 분석을 위해 가입 및 수급 여부에 따른, 생애 근로이력에 따른 기술분석과 t-test, 카이제곱검정, 이항로짓회귀분석을 실시하였다. 분석결과, 성별, 연령, 배우자 유무, 주택 소유 여부, 숙박 음식업에 비해 농림수산업이, 소득이 상대적으로 높은 집단에 대한 변수가 가입 및 수급 여부에 공통적으로 영향이 있는 것으로 나타났다. 특히 본 연구에서 중점을 두고 있는 생애 근로이력의 경우, 상용직 경험이 가입 가능성을 높이고, 임시 일용직 경험이 수급 가능성에 취약하다는 점을 밝혔다. 즉, 자영업 근로이력에 따른 차이가 가입 및 수급에도 큰 차이를 보이며, 이러한 취약성은 자영업자의 불안정하고 낮은 소득에서 기인한다. 따라서 본 연구의 결과를 토대로 이러한 사회적 위험을 완화하기 위해 사회적 보호 대책이 시급하며, 현재 저소득 임금근로자와 농어업인에 적용되는 사회보험료 지원사업을 4천만원 미만 혹은 8천만원 미만의 영세자영업자에게까지 단계적으로 확대 적용하는 방안을 제시하였다.