두만강 초국경경제협력구의 북한 인적자원 활용과 협력에 관한 연구

HR Management and Development of North Korean Workers in the Tumen Cross-Border Economic Cooperation Area

두만강 초국경경제협력구는 중국 동북부의 훈춘, 연길, 도문을 중심으로 하여 북한, 러시아와 연결하여 동북아개발전략의 일환으로 건설되고 있다. 이 지역은 조선 족을 중심으로 인구가 계속 해외로 빠져나가서 구인난이 생기고 임금이 급증하는 문제에 봉착했는데 인근의 북한으로부터 근로자를 수입하여 이 문제를 해결하고 있다. 그러나 인적자원관리 관점에서 볼 때 현재 이 지역에서 북한 근로자에 대한 관리는 거의 북한 측 경영자와 지도원에 일임되어 있어 장기적 인적자원 관리와 개발은 이뤄지지 못하고 있다. 본 연구는 북한 인적자원이 이 지역에 와서 생산성을 높이며 동시에 인권보호와 근로생활의 질을 보장 받을 수 있도록 중국 회사들이 체계적으로 인적자원관리를 해야 하며, 맞춤형 교육훈련프로그램을 제공해야 하고, 나아가 북･중 양 정부 간에 인적자원관리 원칙에 대한 협정이 체결되어야 한다는 점을 제안하였다. 또한 장차 이 지역에 진출할 한국 기업에 대해서 예고 없는 철수와 같은 불확실성에 대한 대비책 마련과 맞춤형 교육훈련프로그램의 수립과 같은 시사점을 제시하였다.

The Tumen Cross-Border Economic Cooperation Area has been established as a front line of the East-North Development Strategy in the region of Hunchoon, Yenji, and Tumen with the connection of North Korea and Russia. This region has suffered by the labor shortage due to the outflow of Korean Chinese to overseas and the steep raise of wage. This problem has been solved by the inflow of North Korean workers. However, the HR management of them is in charge of the North Korean managers and watchmen so that long-term HR development for them is not achieved. This study suggests that Chinese firms should provide systematic HRM practices to them to protect their human rights and QWL and promote their productivity. In addition, customized HRD programs need to be provied to them. An agreement about HRM between the governments of China and North Korea is need to insure the fulfillment of the employment contracts. Finally, this study suggests implications for South Korean firms which want to invest this area, including emergency measures for uncertainty and customized HRD programs for the North Korean workers.