한국과 미국의 교원단체 활동 비교 분석

A Comparative Analysis of Teacher Organization in Korea and America

이 연구는 한국과 미국 교원단체의 법적ㆍ제도적 환경, 성격과 조직체계, 그리고 교섭구조 등을 비교, 분석함으로써 한국 교원단체 발전에 보탬이 될 수 있는 기초 자료를 제공하려는 데에 그 목적이 있다. 본 연구의 결과를 요약, 제시해 보면 먼저 미국의 양대 교원단체인 NEA와 AFT는 단체의 성격 면에서 전문직적 노동조합(professional union)으로써의 정체성을 확립해 나가고 있다는 점이다. 그리고 두 단체 모두 교사의 권익옹호나 교직의 위상 제고 문제 등에 못지않게 학교교육의 질 향상과 이를 위한 교육투자 증대에 관심을 기울이고 있다. 또한 교원의 단체교섭 구조가 법적ㆍ제도적으로 전문직 단체인 한국교총과 교원노조로 이원화되어 있는 우리 나라와는 달리 배타적ㆍ독점적 교섭대표 제도(The Exclusive Bargaining Representative System)라는 독특한 교섭방식을 통하여 단체교섭의 효과를 높이고 있다. 끝으로 NEA와 AFT는 종전의 대립적 관계에서 상호 협력과 선의의 경쟁체제로 그 관계를 개선해 나가고 있으며, 교원단체의 역량 강화를 위해 중앙과 지역 단위 조직에서 통합을 위한 노력이 적극 시도되고 있다는 점 등은 우리나라에 시사하는 바가 크다고 하겠다.

The purpose of this study was to provide implications for teacher unions’ operation in Korea by comparing and analyzing teacher unions in Korea and America. In order to complete of this research work, article, books and other materials relating teacher unions’ legislation, operation and organizational structure were collected and analyzed. There are two major teacher organization in America; National Education Association(NEA) and American Federation of Teachers(AFT). Two union have been established on firm identity as professional union. The mission statement of them clearly describe its objectives, some of which include not only supporting members’ interest, enhancing the status of teaching profession but also improving the quality of schooling, expanding public educational investment. By the exclusive bargaining representative system, the two organization have attempted to realize the objects described in the statement. The two union in America, the NEA and the AFT, are competitive in nature. However, in recent year, it has been recognized that necessity of cooperative relationship and good competition. The merger between two organization has been attempted at level of the center and the branches. Their attempt to merge will give some insight for the operation of korea teacher organization.