자원봉사 활성화를 위한 재해관리 자원봉사단 활용 방안

Volunteer Utilization Strategies for Disaster Management Volunteer Work Revitalization

우리나라는 2000년대 이후로 자원봉사활동 기본법을 제정하고, 자원봉사활동 진흥을 위한 국가기본계획을 5개년 단위로 수립하는 등 자원봉사활동을 제도적으로 진흥하고자 하였다. 그러나 우리나라의 자원봉사 참여율은 ’11년 이후 지금까지 20% 초반 대에서 정체 중이다. 이는 경제 침체 및 협소한 자원봉사활동 영역 등이 그 원인으로 분석된다. 이 중 협소한 자원봉사활동 영역이란, 시민들의 참여 및 역할 확대 욕구에 비해 실제 자원봉사의 활동 영역 및 내용이 다양하지 못해 자원봉사 참여가 부족하다는 것을 의미한다. 따라서 자원봉사 참여를 확대하기 위한 방안으로 자원봉사활동 영역을 확대하여 내용을 다양화 하는 것이 필요하다. 확대 가능한 영역 중 하나로 재해관리 분야가 있다. 재해관리 분야는 자원봉사가 특히 필요한 분야이다. OECD국가 중 자원봉사 참여율이 가장 높은 미국은 재해관리 분야에 있어 자원봉사단을 폭넓게 활용한다. 그러나 재해관리 분야는 그 특성상 일반 자원봉사자에게 훈련 없이 맡기기는 곤란하다. 따라서 자원봉사단의 조직화가 필요하다. 이는 정부적 차원의 정책적 지원이 전제되어야한다. 풀뿌리민주주의를 실현하고 참여접근성을 확보하기 위하여 자원봉사 단위를 생활권으로 정하는 것 또한 중요한 일이다. 이에 따라 본 연구는 자원봉사 참여 확대 방안으로 자원봉사단 조직화 및 재해 관리 단계별 자원봉사단의 활용방안에 대하여 제시한다. 법정 자원봉사 단체이면서 지역 생활권을 기초로 하는 지역자율방재단을 연구의 대상으로 하여, 그 운영 및 활용에 있어 ① 지역자율방재단을 자원봉사 전문조직으로 조직화 하는 방안 및 ② 재난 및 안전관리 기본법의 재난관리 단계에 따른 예방ㆍ대비, 대응ㆍ복구의 단계별 활용방안을 제시한다.