한국의 신재생에너지 정책에서 시장과 규제의 적절한 활용방안 연구

Market or Regulation for renewable energy policies in Korea?

신재생에너지 기술의 발전단계에 따라서 다양한 재정지원 정책이 활용될 수 있다. 전력시장에서 국내의 신재생에너지 지원 정책으로는 발전차액지원제도와 공급의무화제도가 대표적이다. 국내에서 2012년부터 시행되고 있는 공급의무화제도는 신재생에너지 공급인증서 거래시장을 활용한 지원제도로서, 시장 친화적인 규제로 알려져 있다. 하지만 공급의무화제도에서도 다양한 신재생에너지 기술의 시장참여를 보장하고, 소규모 발전업체의 시장참여를 촉진하기 위해서는 경쟁제한적인 규제가 필요하다. 본 연구에서는 공급의무화제도를 통한 신재생에너지 지원정책에서 시장과 규제의 적정 역할 분담에 관하여 논의하고, 주요 이해관계자, 정책관계자의 인터뷰 조사를 통하여 의견을 수렴하였다. 특히 신재생에너지 기술별 차별화된 지원을 위한 규제와 시장위험을 완화하기 위한 규제 관련 쟁점들에 대해서 검토하였는데, 정부의 공급인증서 시장개입 방식 개선, 고정가격 장기계약제도의 활용 확대, 발전차액지원제도의 병행 시행 등의 대안이 논의되었다

There are various policy instruments to support renewable energy for electricity. Best policy options will be different according to levels of technology development of renewable energy. Korea introduced an FIT(Feed-in Tariff) scheme in 2002, guaranteeing fixed tariffs for electricity from renewable energy sources over a period of 15-20 years. In 2012, it replaced the FIT scheme with an RPS(Renewable Portfolio Standard) scheme. RPS obligates electricity suppliers to acquire a certain percentage of electricity from renewable energy sources. Electricity suppliers can fulfill their allocation by producing it themselves or by purchasing RECs(Renewable Energy Certificates) in the REC market. RPS is considered a more market-oriented policy. It provides more incentives for suppliers to innovate and reduce costs. However, there are still numerous issues regarding how to regulate the REC market to support immature technology and mitigate high market risk for small suppliers. This study examines these issues by interviewing the stakeholders of the RPS in Korea and suggests its alternative policy designs.