독일 사회복지정책과 직업교육

German’s Social Welfare Policy and Vocational Education - At the turn of the century around Youth worker -

독일은 급속한 산업화를 바탕으로 세계시장의 권력구조에까지 큰 변화를 일으켰고 광산업, 기계공업, 화학, 전기공업에서 현저하게 발전하였다. 그런데 급격한 경제성장과 산업화는 극심한 빈곤과 실업이라는 부작용으로 독일 사회 내에 새로운 사회문제를 야기하였다. 독일 사회에서 수공업이 퇴보하면서 수천 명의 실업자가 양산되었고, 소농과 빈농들이 공장지내나 산업 도시로 유입됨으로써 산업프롤레타리아가 형성되었고 이들은 독일 내 새로운 위협세력으로 간주되었다. 제국 시대에서 바이마르 공화국으로 정치체제의 변화와 함께, 독일 사회는 청소년을 국가 체제 안으로 통합시키는 정책을 추진하였다. 청소년을 수용하는 방책으로 바이마르 정부는 청소년을 관리하고 통제하는 것을 사회 복지 정책 방향으로 설정하였고, 청소년을 공화국 질서 안으로 통합시키려 하였다. 1차 세계대전 전 독일 사회에 부각된 청소년 세대의 중요성과 함께 청소년을 국가 개입이 필요한 간섭 대상으로 인식하여 청소년 노동자를 국가 차원에서 교육학적으로 통제하려 하였던 것이다. 본 논문에서는 산업화와 민족국가의 성립기인 독일 제국 시기부터 최초로 민주 공화국이 성립된 바이마르 공화국 시기, 독일에서 청소년 노동자를 대상으로 실시된 사회복지정책과 직업교육을 고찰하고자 한다.

The Weimar Republic was the first democratic Republic which was established in Germany after the World War I ended as the defeat of Germany. The Weimar Republic was the Republic which failed to be welcome so much by German people. Besides, there were serious social confusions resulting from nationwide unemployment. The unemployment problems in the era of the Weimar Republic became first on the rise in the society from social return of demobilized young German men after the end of World War Ⅰ. In addition, the Weimar Republic had to be annoyed by the threat of system overturn from the both sides to be extreme leftist and extreme rightist endlessly. In this period of instability, the policy of the Weimar Republic was centered on overcoming economic difficulty. Whether Oriental or Western, and whether ancient or contemporary, it is known that ‘youth generation’ tends to build their own cultural base through oppositions and struggles on the way to facing and accepting the culture of senior generations. While going through national defeat of the 2nd Reich, resulting advent of unfamiliar republic regime and socioeconomic and political confusions, the ‘youth generation’ in the Weimar Republic came to feel far more frustrated and get a sense of resentment or resistance to senior generations. As the economy of the Weimar Republic was in the face of ruin, the interestsof each class which was latent in the inside of the Republic was opposed seriously. So, as the opposition of each party to represent the profit group around the unemployed insurance which was enacted in the stable period of the Weimar Republic deepened, party to represent businessmen insisted on the reduction of unemployment premium so as to reduce economic burden, and party to represent laborers insisted on the increase of unemployment premium for the continuous execution of the unemployed insurance to guarantee minimum basic life to the unemployed and the preparation of insufficient fund. At last, while each social class failed to narrow the different opinion about the unemployed insurance, the democratic coalition cabinet of assembly collapsed.