Principles of International Environmental Law with respect to Shipowners’ Environmental Costs in the Ship-Recycling Industry

선박재활용으로 인한 환경오염 피해는 국제해운에서 과거부터 지속적으로 제기되어져 오던 문제이다. 특히, 동남아시아 지역의 선박재활용 환경 문제는 유럽 및 선진국에 소재한 선박소유주들로부터 비롯되고 있다는 여러 보고들이 최근 유럽의 비정부기관과 사회단체들로부터 발표되고 있다. 국제사회는 이러한 환경피해를 막기 위해 여러 가지 국제 및 지역적 규제를 개발해오고 있지만, 관할권 및 제도적 한계, 그리고 선주의 의도적 법률 우회로 인해 제도적 실효성에 의문점이 많은 상태이다. 이에 본 논문에서는 선박재활용과 관련된 현 국제조약 및 제도들이 선박소유자들의 편의치적 사용으로 인한 관련 제도 집행력의 부족과 선박 매매 중계자로 인한 실제 선박소유주 식별의 어려움으로 인해 그 실효성을 확보하기 어렵다고 보고, 이를 보완하기 위한 새로운 국제제도 필요성에 대해 알아본다. 특히, 본 논문에서는 선박재활용으로 인한 환경피해를 중심으로 그 피해를 보상하기 위해 선박소유자의 책임을 국제환경법 원칙(오염자부담원칙 및 월경 (越境) 피해 책임 원칙)을 통해 어떻게 부과할 수 있는 지에 대해 중점적으로 알아보고자 한다.

Under the current international legal frameworks with respect to ship-recycling industry, relevant authorities are struggling from pursuing shipowners’ illegal trade of an end-of-life vessel to the shipbreaking yards, although it can be considered as a material fact to environmental harms caused by activities of ship-recycling. In this line, this paper will explore issues of circumvention by shipowners in relation to responsibility under the current international legal frameworks such as the Basel Convention and Hong Kong Convention. Based on examination of those conventions, this paper would find lack of effective control measures over shipowner’s transactions of end-of-life vessels to ship-breaking yards in South Asia through intermediaries under current international environmental law. Thus, to ensure responsibility of shipowners in relation to environmental harms in South Asian ship-breaking beaching yards, this paper examine principles of international environmental law including the polluter pays principle, and transboundary harm and liability principle. That is because environmental costs may be internalised by imposing liability on shipowners as the polluter in ship-recycling industry and also transboundary harm and its liability to a State may call concerned States more to be aware of shipowners’ activities of scrapping vessels.