사립유치원 재무회계규칙의 쟁점 고찰

Consideration of Issues in Private Kindergarten Financial Accounting Rules

본 연구는 유치원 3법은 유치원 운영의 재정 건전성과 공정성을 기하기 위한 법으로 정치권과 운영자 입장에서 갈등의 쟁점이 되고 있다. 이에 사립유치원의 재무회계 규칙이 사회적 쟁점이 되면서 여러 가지 문제점들이 대두되고 있는 현시점에서 사립유치원의 재무회계규칙에 관한 쟁점을 고찰해 보고자 한다. 연구는 법적 근거 기반과 현장 운영 사례 분석을 토대로 고찰하고자 한다. 쟁점 분석을 적립금과 차입금 관한 쟁점, 시설사용료에 관한 쟁점, 교육바우처 제도 지원방식에 관한 쟁점을 분석 고찰하였다. 연구 결과 첫째, 지방자치교육청 산하 하위 기관으로 기초단체교육기관 설립으로 유치원교육행정의 지도 감독과 행정의 집행체계 효율성을 제고하여야 한다. 둘째, 적립금과 차입금을 재조명하여야 한다. 법인과 사인을 구분하여 차별화된 사립유치원의 재무회계가 필요하다. 셋째, 시설사용료에 대한 함의가 필요하 다. 사립유치원 설립자가 사유재산인 토지와 건물을 공적서비스인 유치원 운영에 대한 시설사용에 대한 함의가 요구 된다. 넷째, 교육바우처 제도에 대한 지원 및 교부 방안 재검토를 해야 한다. 교육바우처는 공급자중심의 일방적인 공급 구조를 수요자 중심의 시장구조로 유도하는 효과가 있을 뿐만 아니라 학부 모의 의지를 최대한 존중할 수 있게 되어 그 들의 선택권을 보장해 줄 수가 있다.

In this study, the Kindergarten 3 law is a law to preserve the financial soundness and fairness of Kindergarten administration, and it is an issue of conflict between politicians and administrators. Therefore, we will examine the issue of financial accounting rules of private kindergarten at the present time when various problems arise as the financial accounting rules of private kindergartens become social issues. The study will be based on the legal basis and case management analysis. Issues in the analysis of issues, debates on borrowing costs, issues related to facility usage fees, and issues of how to support the education voucher system were analyzed and analyzed. The results of this study are as follows:First, the establishment of basic group education institute as a sub - institution under the Local Autonomous Prefecture Education Office should enhance the efficiency of the supervision and administrative execution system of kindergarten education administration. Second, the reserve and borrowings must be reexamined. Financial accounting of private kindergarten differentiated from corporation and sign is needed. Third, implications for facility fee are needed. It is necessary to implicate the use of the facility for the kindergarten operation, which is the public service of the private kindergarten founder and the private land and building. Fourth, the education voucher system should be supported and reissued. Educational vouchers not only have the effect of inducing supplier-centered one-sided supply structure to consumer-centered market structure, but also can ensure their choice because they can respect the will of parents as much as possible.