고령농가의 소득안정을 위한 농지연금의 법적 고찰

A Study on Legal review of Farmland Pension for the IncomeStability of Aging Farmers

본 연구는 세계최초로 도입된 한국 농지연금제도의 배경을 정리하고, 동 제도가 농업인의 실질적 노후소득보장제도로 정착될 수 방안을 모색하는데 목적이 있다. 먼저, 이론적 고찰과 선행연구에서는 농지연금 배경과 장ㆍ단점, 농지상속 및 농지연금의 필요성, 노후생활만족도, 선행연구 고찰을 살펴보았고 다음으로, 농업인의 노후소득보장제도의 유형에서는 국민연금, 기초노령연금제, 경영이양직접지불제, 농지연금의 각 유형을 고찰하고 마지막으로, 농업인의 노후소득보장제도의 실태에서는 농지연금 가입실태, 농지연금대상자의 특성, 다층적 지원쳬계의 패러다임의 전환 등을 살펴본다. 현행 농지연금 급여 지급형태는 상한연령 100세 설정 후 잔여기간에 걸쳐 분할 지급되는 정액연금으로 설계되어 있다. 예컨대, 2017년말 기준, 농지연금 가입률 1,8% 즉, 65세 이상 고령농가가 49만명에서 올해 2.4%(12.000명)로 확대하는 것을 목표로 했다. 기존가입자의 분석결과, 평균 73세로 농지 1억 8,400만원을 가입하고 월 평균 98만 2,000원의 연금을 지급받는 것으로 나타났다. 궁극적으로 농지연금제도가 노후소득보장성 강화에도 도움이 되며, 고령농가의 농촌사회를 유지시켜주는 사회안전망으로서 기여한다고 하겠다.

The objective of this research is to summarize the background of Korean farmland pension system that was adopted first in the world and build the plan that this system enables it to be settled down as the substantial old age income security system for agricultural population. First, the background, strong and weak points of farmland pension, the necessity of inheriting farmland and farmland pension, satisfaction in aged life and precedent studies were investigated in theoretical study. Second, national pension, basic pension for the aged, direct payment system and various types of farmland pension were analyzed in the categories of old age income security system for agricultural population. Third, the status of subscribing farmland pension, characteristics of subjects to farmland pension and paradigm conversion of multiple layer supporting system were researched in status of old age income security system for agricultural population. Current payment system of farmland pension is designed as the fixed annuity that pays the annuity partially for the remaining period by setting the age of 100 as the upper limit. For instance, it aimed to raise the subscription rate from 1.8% in year end of 2017 to 2.4%(12,000 persons) this year, that is increasing the old population of 490,000 whose age is higher than 65. As the results of analyzing the existing subscribers, it turned out that the age was 73, the values of subscribed farmland was 184 million Korean Won and pension was paid 980,200 Korean Won in the average. It means that farmland system is helpful for enhancing the old age income security and contributable to secure the agricultural society of the aged as the social safety net.