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학술저널

임기제공무원제도의 바람직한 운영방안에 관한 연구

Ideal management plan for the Termed Civil Servant System : Focusing on the Judiciary’s Termed Civil Servants

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공직사회에서 임기제공무원들의 위상이 갈수록 높아지고 있고 역할도 확대되고 있다. 임기제공무원제도의 취지는 민간 영역의 우수한 인재를 공공부문에 유입하여 공직의 전문성 및 효율성을 제고하는 데 있다. 또한 강한 신분보장으로 편익 대비 비용이 높은 기존의 직업공무원제도를 개선하여 공직 인사의 유연성을 증대하기 위함이다. 본 연구는 임기제공무원제도가 시행 된 지 약 5년이 경과한 시점에서 임기제공무원 인사 실무의 문제점을 살펴보았다. 그리고 그에 대한 개선방안을 임기제공무원 측면과 임용권자인 국가기관 측면에서 각각 고찰하고 개선점을 구체적으로 제시하였다. 임기제공무원 측면에서 바라본 인사실무 개선사항으로 근무기간과 관련된 특이한 인사실무를 살펴보았다. 특히 우리나라의 임기제공무원 인사실무에서는 근무기간 만료 후 재채용을 통해 본래의 근무기간보다 장기 근무하는 사례가 자주 발생하고 있다. 이와 관련해 신규채용을 통한 재임용이 나타나게 된 배경, 이러한 절차의 위법성 및 합목적성 여부를 살펴보고 이러한 재채용 과정상에서 나타나는 문제점 및 개선방안을 고찰하였다. 그리고 2015년 도입된 성과가 탁월한 임기제공무원에 대한 근무기간 연장규정 적용과 관련해 각 국가기관이 탁월한 성과 판단 시 어떠한 기준을 적용해야 하는지 실무적 논의를 진행하였다. 아직 대부분의 국가기관이 이 규정을 어떻게 활용하여야 할지 구체적 지침이나 규정이 없는 상황에서 최소한의 실무적 가이드라인을 제시하였다. 이 밖에 현행 법령상 허용되지 않는 임기제공무원의 승진임용제도 도입방안, 근무성적 평정제도에 대한 문제점 및 개선방안을 논의하였다. 임용권자인 국가기관 측면에서 바라본 제도 개선사항으로는 임기제공무원의 복무관리 및 임용권 남용 문제를 고찰하였고 장기적으로 국가전체의 임기제공무원 활용 정책을 어떠한 방향으로 나아가야 할지에 대한 제언을 포함하였다. 특히 사법부에 대한 제언으로 현 임기제공무원 인사 관련 규정 및 실무상 개선분야를 논의하였고, 장기적으로 사법 행정 분야의 관리자급 직위에 임기제공무원들의 임용 확대에 대비한 인사정책방향을 제시하였다.

In the public sector, the status of fixed-term civil servants has been elevated and their roles also has been gradually expanding. The purpose of the system of fixed-term civil servants is to improve the professionalism and efficiency of the public sector by introducing high–performing civilian personnel into the public sector. It is also aimed at improving the flexibility of the personnel management system by improving the existing vocational public servant system which entails considerable expense, compared to the benefits by guaranteeing a person’s status. This report examines the problems of the personnel affair practices of fixed-term civil servants during the period of about 5 years after the implementation of the system of fixed-term civil servants. The improvement plan would reviewed in terms of fixed-term civil servants and the respective state institution making the appointment. The improvement of personnel practices from the viewpoint of fixed-term civil servants can be considered unusual personnel practices related working period. In particular, in the personnel practices of fixed-term civil servants in Korea, there are frequent cases of longer term employment by means of reemployment following the expiration of original working period. In this regard, this report examines the background of reemployment through new recruitment process, the illegality and purposefulness of such a procedure, and considers the problems and remedies in the recruitment process. In addition, a practical discussion would be made on what criteria should be established when each state institution applies the new rule introduced in 2015 that extends the working period for fixed-term civil servants with outstanding performance. Because there is still no specific guidance or regulation on how most national authorities should use this rule, this research proposes practical directions and guidelines. This report also included a discussion the application of the promotion system for fixed-term civil servants who are not allowed by the current legislation, and the problems and improvement plans for the work performance evaluation system. From the aspect of the state institution, which is the appointment authority of fixed-term civil servants, this report identifies problems of work management and abuse of appointment rights, and suggests on how to pursue the long-term policy in employing fixed-term civil servants. In particular, this report offers measures to improve the regulations for human resources and practices of the current fixed-term civil servants, especially for the judiciary.

제1장 서론

제2장 임기제공무원제도 개관

제3장 주요국의 임기제공무원 관련 제도

제4장 임기제공무원 인사실무 개선

제5장 국가기관의 바람직한 임기제공무원제도 운영

제6장 결론

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