현행 국정감사제도의 개선방안에 관한 연구

A Study on the Improvement of the Inspect of the Government Offices

우리 헌법상의 권력분립의 원리, 대의제의 원리에 따라 입법권의 행정권에 대한 견제는 허용된다. 크게는 행정부에 대한 통제, 사법부에 대한 통제, 탄핵소추권, 국정감사권‧국정조사권 등으로 나누어 볼 수 있다. 전세계적으로 국정조사는 의회가 특정한 국정사안에 대하여 부정기적으로 실시하는 것이 보편적이다. 우리 헌법은 이에 더하여, 국정전반에 대한 정기적인 조사인 국정감사를 국회가 실시할 수 있도록 하고 있다. 국정감사에 대한 폐지론의 논거로는 국정감사의 본래 의미는 국정조사였다는 점과 감시․통제와 감사의 차이, 국정감사는 상시적인 활동, 국정마비 사태 초래, 본회의·상임위 질의와의 중복, 국정감사의 부작용 그리고 소위 ‘한 건’ 위주의 국정감사 등의 폐단을 들 수 있다. 국정감사 개선론은 첫째, 시행시기와 실시기간 등 국정감사 운영의 문제와 둘째, 형식적인 공동자료요구, 피감기관의 자료미제출, 국회연락관의 질의서 획득 등 국정감사 준비단계의 문제점 셋째, 피감기관의 과다로 인한 부실국감, 증인출석문제, 질의시간의 부족 등 국정감사 실시 중의 문제점 넷째, 시정처리 및 결과보고 미흡과 예산 및 각종법안과의 미연계 등을 포함한 국정감사 사후처리 분야의 문제점과 대안을 살펴볼 수 있다. 현재의 국정감사제도는 많은 문제점을 가지고 있고 그 부작용을 최소화하면서 시행해 나가야 할 것이지만, 궁극적으로는 폐지되어야 한다고 생각한다. 국정감사를 대체하기 위한 국정통제제도의 효율화 방안으로는 국정조사제도의 요건완화, 국회 상임위원회의 활성화 등을 꼽을 수 있다.

The principle of separation of powers under our Constitution, and the principle of representative system, allows checks on the executive power by legislative power. In large part, it can be divided into control of the government, control of the president, control of the administrative government, the authority to inspect state affairs, the right to investigate state affairs, and the right to impeach the president. Across the world, it is common for Congress to conduct a parliamentary inspection on specific state affairs on a negative basis. In addition, the nation s Constitution allows the National Assembly to conduct a parliamentary inspection of the government, a regular probe into all state affairs. On the grounds of the argument for abolition of the parliamentary audit are ① Original meaning of audit ② Difference between surveillance and control of the parliamentary inspection ③ Audit is the regular activities ④ Paralysis of the Government offices ⑤ Overlap Plenary session of the National Assembly, Parliamentary standing committee ⑥ Several Side effects⑦ So-called one parliamentary audit. The argument for improving the inspection of the government can be divided into four areas of corrective action ① Operation of the parliamentary audit ② Preparation stage for the parliamentary audit ③ During the parliamentary audit ④ Follow-up processing of the parliamentary audit. Ultimately, I think the current inspect of the government offices, which has many problems, should be abolished. Measures to streamline the state control system include easing the requirements of the parliamentary investigation system and revitalizing the parliamentary standing committee.