지방자치단체 재난협력 정책네트워크의 효율적 운영에 관한 연구

A Study on the Effective Management of Disaster Cooperation Policy Network of Local Governments

재난은 그 범위가 매우 넓고 다양하며 예측할 수 없는 특성을 갖고 있어 지방자치단체들은 협력 네트워크 구축을 통해 대응하고 있다. 재난협력네트워크는 행위자들의 상호작용이 중요한데 행위자간 역할과 의도 그리고 상호의존성의 정도에 따라 재난에 대응하는 수준도 달라지기 때문이다. 이 연구는 지방자치단체 내 재난협력 네트워크가 어떻게 구축되어 있고, 실제 운영이 어떻게 이루어지고 있는 지를 진단하여 보다 개선된 네트워크 운영방안을 제시하는데 목적이 있다. 이를 위해 경기도의 재난 분야를 대상으로 정책네트워크 분석 중 사이 중심성(Betweenness Centrality) 분석을 실시하였다. 진단분석결과 재난협력 정책네트워크 개선을 위해서는 첫째, 재난협력 네트워크 내에서 정보를 주고받는 다양한 행위자들을 통제하기 보다는 협력을 강화해야 한다. 둘째, 지방자치단체 외부의 정책행위자들의 적극적인 연계활동 강화가 필요하다. 셋째, 정책네트워크 내 일선 소방서의 적극적인 역할과 활동을 유도할 수 있는 인센티브제공 또는 교육훈련 실적과 연계한 인사관리측면의 조치도 함께 연계시켜야 한다.

Disasters are very broad, diverse and unpredictable, and local governments are responding by building cooperative networks. In the disaster cooperation network, the interaction of actors is important . This is because the level of coping with disasters varies according to the role, intention, and degree of interdependence between actors. The purpose of this study is to diagnose how the disaster cooperation network is established in local governments and how it is actually being operated. To this end, we conducted a analysis of the Betweenness Centrality among the policy networks in the disaster sector of Gyeonggi-do. As a result of the diagnostic analysis, in order to improve the disaster cooperation network, first, cooperation should be strengthened rather than controlling various actors that exchange information within the disaster cooperation network. Second, it is necessary to strengthen active linkage activities of policy actors outside local governments. Third, it was found that it is necessary to improve the role and status of front line fire departments within the policy network.