주거복지 향상을 위한 법제도 개선방안

Ein Vorschlag zur Versserung der Wohungsgesetzgebung und Wohnqualität

2018년 주택보급률 통계자료에서 전국 평균은 104.2 %이며, 지역별 평균으로는 경북이 116.1 %로 가장 높았으며, 서울이 95.9 %로 가장 낮았다. 그 밖의 지역은 부산이 103.6 %, 인천이 101.2 %, 경기가 101.0 %로 나타났다. 지난 10년간 주택 재고가 368만호 증가하였고, 주택 공급의 확대로 주택보급률이 100%를 상회하며, 주택의 양적 부족이 완화되었다. 하지만 그럼에도 자산과 소득수준이 낮은 계층의 경우 계속적으로 상승하는 주택가격과 주거비를 감당하기 어려워 안정적인 주거가 쉽지 않은 실정이다. 대한민국 헌법 제35조 제3항에서는 사회적 기본권으로서의 주거권을 규정하고 있다. 이 규정이 ‘주거권’이라는 용어를 직접 사용하고 있지는 않지만, 주거에 관한 국민의 권리와 국가의 의무를 정하고 있다고 본다. 이러한 권리를 구체화 시키기 위하여 과거에는 물리적인 ‘주택 공급’의 확대에 치중했었으나, 최근의 주택정책들은 ‘주거복지’의 향상으로 정책의 목표를 전환했다. 이러한 목표를 위해 2015년 주거정책 관련 법체계의 최상위법 및 기본법적 지위를 갖는 주거기본법 이 제정되었다. 또한 정부는 2017년 11월 29일 관계부처 합동으로 “사회통합형 주거사다리 구축을 위한 주거복지로드맵”을 발표하였다. 본 논문에서는 우리나라의 주거복지 로드맵의 주요내용을 살펴보고, 동 로드맵의 추진과제 실천을 위해 주거기본법을 비롯한 관련 법·제도의 현황과 개선방안에 대해 살펴보았다.

Nach einer Statistik aus dem Jahr 2018 liegt die Wohnungsversorgungsquote im Landesdurchschnitt bei 104,2 Prozent. Wie die Statistik zeigt, ist in letzter Zeit das Verhältnis von Wohnungen zu Haushalten gestiegen. Dies liegt hauptsächlich an der Erhöhung des Wohnraumangebots in den letzten 10 Jahren. Für die Bevölkerungsgruppen mit niedrigerem Einkommen ist es trotzdem noch schwierig, stabilen und bezahlbaren Wohnraum zu finden, weil die Immobilienpreise kontinuierlich gestiegen sind. Artikel 35 Absatz 3 der koreanischen Verfassung bestimmt, dass der Staat die Pflicht hat, durch Wohnungsbauprogramme angemessenen Wohnraum für alle Bürger zu ermöglichen. Diese Bestimmung wird so interpretiert, dass sie jedem Bürger das Recht auf angemessene Wohnung einräumt, obwohl sie dieses Recht nicht ausdrücklich nennt. Um seine Pflicht gemäß Artikel 35 Absatz 3 zu erfüllen und damit das Recht der Bürger auf angemessene Wohnung zu gewährleisten, hat sich der Staat bisher darauf konzentriert, quantitativ mehr Wohnraum bereitzustellen. Aber in jüngster Zeit hat er sich ferner und vor allem darum bemüht, die Wohungspolitik einzurichten und auszuführen, die die Wohnqualität verbessert. Ein Beispiel dafür ist “Framework Act on Residence”(Jugeogibonbeop) von 2015 und “Housing Welfare Roadmap” von 2017. In dieser Abhandlung habe ich den Hauptinhalt von “Housing Welfare Roadmap” untersucht und danach einen Vorschlag gemacht, wie man die aktuellen Wohnungsgesetze einschließlich “Framework Act on Residence” ändern soll, damit “Housung Welfare Roadmap” noch mehr und verwirklicht wird.