지적재조사의 조정금산정에 관한 연구

A Study on the Consistent Way to Calculate Estimated Compensation for Cadastral Resurvey Project - Hwang-Woon District Digital Cadastral Pilot Project Case

본 연구에서는 지적재조사에 관한 특별법에 의하여 디지털지적구축 시범사업을 추진하는 과정에서 발생되는 조정금 산정에 있어서, 개별공시지가를 기준으로 하는 방안과 감정평가액을 기준으로 하는 방안과의 비교를 통하여 조정금 산정의 적절한 방법에 대하여 고찰한다. 이를 통하여 지적재조사에서 면적증감에 따른 조정금 산정의 통일성 있는 방향을 제시하는 등 정책적인 시사점을 도출하였다. 연구방법은 이론적 연구와 실증적 연구를 병행하되 이론적인 부분은 조정금의 개념과 산정방법, 개별공시지가의 시가반영정도, 감정평가의 적용사례 등에 대한 내용을 검토하고 분석하였다. 또한 시범사업의 사례로는 2010년에 마무리된 디지털지적구축 시범사업 중 황운지구를 선정하여 면적증감 및 조정금 산정에 대하여 분석하였다.

In 2011 the National Assembly passed Special Act on Cadastral Resurvey Project which causes many important issues both theoretically and practically. The digital cadastral project implementation process must make some landowner better off (area increase) and others worse off (area decrease) by changing the boundaries of ones’ own land. This study focuses on the consistent way to calculate estimated compensation if landlords are worse off or charge otherwise. The contributions of the study are threefold. Firstly we analyze the optimal way to calculate fair compensation or charge by comparing appraisal value method and a method based on the individual land value by public announcement in theoretic manner. Secondly we suggest a practically more feasible method among the two methods. For this end we collect considerable amount of data on both appraisal values and the individual land values by public announcement. Lastly we also recommend more desirable and efficient implementation strategy for government agency who is in charge of expanding digital cadastral project nationwide. As a concrete case study to support our research results we analyze Hwang-Woon District Digital Cadastral Pilot Project which was done in year 2010. Among many issues we stick to estimated fair compensation or charge calculation resulting from the area change due to the movement of boundaries of ones’ land.