일본 후쿠오카대도시권 광역행정의 특성과 정책함의

Characteristics and Policy Implications of Metropolitan Administration : A Case of Fukuoka, Japan

본 연구는 후쿠오카대도시권 광역행정의 체제, 기능, 운영에 관한 특성을 분석하여 그 정책함의를 도출하는데 그 목적을 두고 있다. 이의 특성과 정책함의는 다음과 같다. 첫째, 광역행정의 체제라는 측면에서 볼 때 후쿠오카도시권의 광역행정은 추진협의회라는 협력 체제가 지니고 있는 문제점인 집행력의 부족을 보완하기 위하여 사업집행을 위한 사업조 합인 이원체제를 둠으로 후쿠오카도시권의 광역행정체제는 복합적인 체제라는 특성을 지 니고 있다. 이를 통하여 광역행정의 집행력을 강화하여 실질적으로 대도시권의 문제를 광역행정을 통하여 해결하고 있다는 것이다. 둘째, 대도시권 광역행정의 기능적 측면에서 보면 후쿠오카도시권 광역행정은 협의회의 경우 계획, 조사·연구, 일반적인 공동사업을, 조합의 경우 주로 후쿠오카도시권의 특수한 조건인 유역관리와 경정대회개최에 관련된 기능을 주로 담당하고 있다. 특히 경정대회개최와 같은 사업을 통해 수익을 창출하여 그 수익금으로 공동사업을 추진하는 특성을 볼 수 있다. 이는 수익창출구조를 만들어 광역 행정사업이 효율적, 지속적으로 추진되도록 하고 있다는 점에서 우리나라의 대도시권 광 역행정 기능과 대조되며, 많은 시사점을 주고 있다. 셋째, 대도시권 광역행정의 운영적 측면에서 후쿠오카도시권 광역행정협의회는 실질적인 성과를 가져올 수 있도록 시·정의 장으로 구성된 간사회와 구성 자치단체의 기획담당과장회의를 두고 있으며, 후쿠오카도 시권 광역행정사업조합의 경우에도 집행기관과 의결기관이 구성 자치단체의 장들로 구성 되어 있다는 점이 특징적이다. 이는 광역행정기구가 구성 자치단체들의 리더십에 의하여 제대로 운영될 수 있도록 하기 위한 방안이라고 볼 수 있어 운영에 많은 문제점을 지니 고 있는 우리나라의 대도시권 광역행정에 많은 정책적 시사점을 주고 있는 부분이다.