인간다운 최저생활을 보장받을 권리와 외국인

The right to a minimum standard of living and foreigners

헌법상 인간다운 생활이란 어떤 상태를 말하는가? 이것은 비법학적 문제이기도 하고, 놓칠 수 없는 헌법의 중심적 논의이기도 하다. 헌법이 추구하는 인간다움이란 최저한의 생활이 보장될 때만 가능하고, 그것은 다른 기본권의 향유를 위한 토대를 닦아주는 출발점이다. 이것은 각 국가의 헌법정책에 의존하고, 사회적·경제적 역량과 상관성을 지닌다. 인간다운 최저생활의 보장은 우리 헌법체계에서 사회적 기본권으로 규정되어 있으면서도, 기본권적 위상으로 대접받지 못하였을 뿐만 아니라 추상화된 빈 공간으로 내버려 두었다. 엄연히 헌법 제34조 제1항과 제5항의 문언에 따라 어느 정도 절대화된 형상을 도출할 수도 있었으나, 학계와 실무계는 그 부분에 크게 의미를 두지 않았다. 그 점은 시대적 정당화가 한몫하여 기본권이 지나치게 상대화되는 문제를 낳았다. 이 글은 헌법체계 내에서 최저생활을 보장받을 권리가 어떻게 기본권의 효력을 발휘하고, 그것이 외국인의 기본권 주체와 연결되어 어떻게 설명될 것인가를 다룬다. 일반적 이론에서 출발하여 독일의 기본권 해석논리를 차용 및 변용하여, 우리 헌법에 명시된 최저생활의 보장이 헌법 제10조 제1문(인간의 존엄과 가치)과 제2문(국가의 기본권 보장의무)의 해석에 근거하여 외국인에게도 확장될 수 있다는 점을 도출하였다.

What is the condition of human life in the constitutional meaning? This is a matter outside the academic realm of law, and at the same time a key discussion of the Constitution that cannot be missed. The human dignity pursued by the Constitution is possible only when the minimum standard of living is guaranteed. Guaranteeing the minimum standard of living is a starting point to pave the way for the enjoyment of other basic rights. The guarantee of the minimum standard of living depends on each country s constitutional policies, and has a correlation with their social and economic capabilities. Minimum standard of living is defined as the basic right of society in our constitutional system, but it has not been treated as a basic right. Furthermore, it was left in an abstracted empty space. Although the sentences in article 34 Ⅰ and Ⅴ of the Constitution could have produced an absolute level to a certain extent, law scholars and legal professionals didn t put much meaning into that part. The economic hardship of the times justified the lack of a minimum standard of living. As a result, basic rights have become overly relativistic. This article deals with how the right to be guaranteed the minimum life within the constitutional system works and how it will be explained by being linked to the principal of the basic rights of foreigners. Starting from the general theory, this paper borrowed and altered the basic rights interpretation logic of Germany, it derived that the guarantee of the minimum living stipulated in our Constitution can be extended to foreigners on the basis of the interpretation of Article 10 first sentence(human dignity and value) and second sentence(the duty of ensuring the basic rights of the state) of the Constitution.